市六届人大五次会议材料

政府工作报告

—2025年2月18日在登封市第六届人民代表大会第五次会议上

登封市人民政府代市长  张增伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是登封发展历程上极不平凡、极具挑战的一年。面对各种错综复杂形势，在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定信心、拼搏进取，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、守底线，中国式现代化建设登封实践取得了新成效、新进展。

（一）经济向好态势更加稳固。坚持千方百计稳增长，经济运行总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。综合实力持续增强。全市地区生产总值同比增长5.2%；规模以上工业增加值增长9.4%；固定资产投资增长8.9%；社会消费品零售总额增长6.8%；一般公共预算收入稳步增长。项目建设支撑有力。华润医药物流配送基地等52个、总投资389.2亿元的省市重点及“三个一批”项目加速推进，蚂蚁特材超硬复合材料等10个重点项目建成投产；29个专项债券项目、2个中央预算内投资项目通过国家审核，累计争取政策资金6.28亿元。招商引资提质增效。签约乾泽汽车配件产业园等项目65个，签约总额377.27亿元，新开工项目投资额251亿元，其中10个项目实现当年开工、当年投产。消费市场活力增强。抓住“两新”政策机遇，累计促消费24766笔、2.1亿元，全市限额以上新能源汽车销售额同比增长172.9%，家电类零售额同比增长86.6%。惠企政策全面落实。发挥“亲清在线”平台作用，累计帮助82家企业申请奖补资金1亿元以上；巩固提升普惠金融发展成果，全年累计发放贷款67.28亿元；抓住“支持小微企业融资协调机制”政策机遇，累计向1678户小微企业发放贷款18.4亿元。

（二）工业经济根基更加坚实。紧抓实体经济不动摇，工业“压舱石”作用更加突出。传统产业改造提升。完成64家企业“一对一”节能及数字化诊断，实施总投资61亿元的60个企业技改项目，14家煤矿达到二级安全生产标准化水平，磴槽集团金岭煤业等9家企业分别被评为省级智能化煤矿、省级绿色工厂、省级绿色供应链管理企业，传统产业完成产值92亿元，占全市工业产值总量的38.3%。新兴产业蓬勃发展。河南泰威年产1500吨纤维增强砂轮等67个、总投资338亿元的产业项目有序推进，凯琳制冷空调压缩机外壳制造等11个项目建成投产，主导产业完成产值80.4亿元，占全市工业产值总量的33.3%；瓷金科技、海螺嵩基2家企业被认定为郑州市先进制造业产业链“链主”企业。抢抓低空经济风口，全省唯一A类通用机场—少林机场开航。生物医药等新兴产业完成产值14亿元，占全市工业产值总量的5.8%。工业园区提质扩容。发挥开发区主阵地作用，实施总投资210亿元的中氢聚力等重点项目34个，建成投产圣戈班二期等项目6个，工业总产值达到100亿元，实现税收3.2亿元，开发区在全省位次晋级前移；谋划发祥新材料产业园等专业园区16个，开工建设7个，达成意向入驻企业近100家。

（三）文旅文创融合更加出彩。牢固树立“文旅+”理念，全面重塑文旅品牌。文旅项目加快推进。嵩山风景名胜区基础设施改造提升等14个、总投资45亿元的文旅项目有序推进，“功夫天下秀”舞台剧正式开演，“天地之中”历史建筑群8处11项全部实现景区化运营。文旅业态不断丰富。嵩山世界地质公园顺利通过中期评估，嵩山上榜国际首批14座“世界旅游名山”；培育精品民宿49家、省级星级旅游民宿4家，评定首批“嵩山民宿”12家；创意开发文创产品30个，天地之中茶具等3类产品入选第一批“郑州礼物”，我市入选中国文化百强县。文旅营销持续增强。成功举办第十三届郑州国际少林武术节开幕式及迎宾式、嵩山论坛、五岳年会等节会赛事11场，策划“与辉同行”“中国青年爱登峰”美食节等活动10余次，《遇见少林有功夫》跻身国家广电总局“跟着微短剧去旅行”推荐剧目。全年接待游客首次突破3100万人次，我市连续七年荣获全国县域旅游综合实力百强县。

（四）乡村振兴成效更加明显。持续推动农业农村现代化，不断夯实新时代“三农”工作基础。脱贫成果更加稳固。新识别监测对象136户610人，风险消除112户413人；投资1.99亿元完成衔接推进乡村振兴补助资金项目144个，全市70%的行政村集体经济经营性收入超过20万元。农业特色更加凸显。全市高山蔬菜、中药材等特色种植面积达到21.9万亩，嵩山黄精入选全国名特优新农产品名录。规模化养殖生猪存栏11.9万头、肉羊10.3万只、肉牛1.6万头、禽类170万羽。培育“一村一品”示范村22个，新增农业龙头企业5家。宣化镇入选国家级农业产业强镇。乡村环境更加宜居。新建乡村供水管网80公里、燃气管网25.3公里，80%的行政村实现生活垃圾分类处理。卢店街道吴岗村被确定为郑州市“和美乡村”示范村，唐庄镇王河村荣获中国美丽休闲乡村称号，我市成功入选全国休闲农业重点县。

（五）城市综合功能更加完善。坚持建管并举，不断提升城市承载力。城市布局更加科学。坚持规划引领，稳步推进《登封市国土空间总体规划（2021—2035年）》完善报批，完成10个乡镇级国土空间总体规划初步方案，启动加油加气站等22个专项规划编制工作。城市发展更具活力。中岳大街片区老旧小区改造、卢店街道综合养老提升建设等9个城市更新项目有序实施，生产公司家属院等5个老旧小区完成改造，城南污水处理厂全面建成，嵩山广场北商业片区形象初显，嵩山新天地商业综合体建成投入运营。城市环境更加宜居。实施城区基础设施提升三年行动计划，新建公共停车位1200余个、新能源汽车充电桩160个，新增供水用户7977户、供气用户7095户、供热用户2360户；智慧城市项目（一期）全面建成投用，实现“一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”。

（六）生态登封建设更加深入。坚定不移走绿色低碳发展之路，生态优势持续增强。生态底色更亮。全年新增造林525亩，完成森林抚育5250亩。全市空气优良天数达到263天，空气质量连续7年在郑州县市组中排名第一。环境质量更高。整治清理河道143.9公里，白沙水库国控断面水质稳定达标，封停自备井390眼，重点建设用地安全利用率保持100%，农村黑臭水体实现“动态清零”。绿色转型更快。嵩基“源网荷储”一体化省级示范工程稳步推进，联傲储能电站竣工投运，屋顶光伏并网容量达34万千瓦。完成碳达峰试点县（市）中期评估工作。

（七）创新发展动能更加强劲。坚持改革创新增活力，持续厚植高质量发展沃土。重点领域改革深入推进。完成15项重点领域机构设置和职能调整，200多个议事协调机构精简规范为25个；推进农村集体产权制度改革，建立农村产权交易中心；组建产业投资发展集团有限公司，市管一级国有企业由13家整合至9家。创新能力持续增强。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、科技型企业18家，新认定高新技术企业33家；创新研发平台累计达到146家，科技研发投入5.48亿元；技术合同交易额达9亿元，同比增长28.5%。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革，新增“跨省通办”窗口5个，“免证可办”事项102个，项目环评报告审批时限由60个工作日优化至15个工作日。全市分布配备58个二十四小时自助服务机，企业和群众办事更加方便快捷。

（八）民生保障体系更加健全。坚持把改善民生作为最大政绩，让发展成果更多惠及全市人民。民生福祉持续提升。扩大普通高中办学规模等十项重点民生实事全面完成。筹集资金2.06亿元，推动“保交楼”交付住房754套，新建安置房3.6万平方米；完成技能培训13807人次，新增技能人才9380人；登封一中西校区建成投用，新增学位1800个；建立中小学数字化供餐管理平台，实现101所公办中小学校和幼儿园阳光供餐；市人民中医院全面运行，市人民医院创成三级乙等综合医院，市妇幼保健院创成三级妇幼保健院；完成2家乡镇敬老院提升改造，建成村级日间照料中心72个，农村养老服务设施覆盖率达60%。发展底线更加牢固。持续防范化解重大风险，完成登电集团、建投集团等阶段性债务置换；全年压减一般性支出10%，民生支出占财政支出的73.32%，守住了“三保”底线；深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势整体平稳。社会大局和谐稳定。持续深化平安法治建设，在全市120所中小学和武校配备173名法治副校长，徐庄、告成司法所被评为河南省“枫桥式”司法所，全市星级规范化司法所建设实现全覆盖。实施“网格+信访”模式，有效化解了社会矛盾；扎实开展“百日攻坚”“雷霆”系列行动，全市万人发案数郑州最低，打击成效在全省县（市）区中排名第一，历史性实现全年命案“零发案”，人民群众安全感和满意度持续提升。

与此同时，工青妇、文联、残联、工商联、红十字会、慈善总会、国防动员、人民武装、老区建设、拥军优属、民族宗教等工作都取得了新成绩。税务、电力、金融、邮政、烟草、通信、气象等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了新贡献！

各位代表，回顾过去一年不平凡的发展历程，我们深切感受到，登封发展的每一点进步、每一项成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省、郑州市统揽全局、统筹布局的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果，这些成绩和光荣属于每一个为登封发展挺膺担当的奋斗者。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与登封发展的社会各界人士，向所有为登封发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，当前登封发展还面临着许多挑战。前进路上，我们还需克服经济下行压力加大、市场环境波动增加、争取政策竞争加剧、“三保”兜底任务艰巨等一系列困难；还需攻克综合实力不够强、工业转型升级不够快、文旅发展不够活、乡村振兴不够优等一道道难关；还需解决产业项目不够多、招商成效不够好、债务化解难度大、财政收支不平衡等一个个问题；还需补齐城乡水资源不充足、城乡融合发展不充分、公共服务及基础设施不完备、社会保障体系不完善等一项项短板。新征程上，我们唯有迎难而上、直面问题、正视不足，始终保持敢闯敢干、攻坚克难的奋斗姿态，拿出更加具体可行、务实管用的举措，才能不辜负全市人民的期望和重托。

二、2025年政府工作总体要求和奋斗目标

——今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、郑州市委经济工作会议精神，以及市委六届八次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委、郑州市委赋予登封的重要使命和发展定位，全面深化“三标”活动，围绕“建设世界级文化旅游目的地”这一目标，持续打好“产业提质提速、文旅文创融合、乡村全面振兴”三大战役，着力强化“进一步全面深化改革、科技创新赋能高质量发展、党建引领网格化治理”三个支撑，力求在项目建设、产业升级、文旅融合、城乡融合、民生事业、营商环境优化等六个方面取得新的更大突破，推动经济发展提质增效，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力推进中国式现代化建设登封实践迈出更加坚实步伐。

——今年全市发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标任务，需要我们切实担负起“拼经济、稳增长”的责任担当，突出抓好四个关键：一是紧盯政策“抓机遇”。坚持把争取上级政策性资金，作为今年政府工作的“一号工程”，最大限度地把上级“政策红利”转化为登封“发展动力”。二是精准发力“抓动能”。坚持投资、消费、创新“多轮驱动”，不断蓄积登封高质量发展新动能。三是持之以恒“抓产业”。深入打好“三大战役”，全力推进工业壮筋骨、文旅塑品牌、农业显特色。四是统筹收支“抓财税”。坚持把稳财政作为稳增长的重要措施，持续推进开源节流，坚决兜牢“三保”底线。

三、2025年政府工作重点

围绕今年发展目标，我们将全力开展好十项行动。

（一）坚持项目为王，大力实施项目提速增效行动。充分发挥投资的关键性作用，把项目建设作为重中之重，努力建设一批“打基础、利长远、强支撑”的重大项目。

全力以赴抓项目。统筹运用好中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，逐一跟踪对接已谋划的政策性资金项目，力争全年实现86个、总投资205.6亿元的“三类资金”项目进入国家“大盘子”。落实政府和社会资本合作新机制，加强财政和金融配合，带动社会投资稳定增长。建立重点项目月协调推进会议制度，持续实行领导分包、台账管理等有效机制，压茬推进“三个一批”项目建设，加快拟纳入省市重点的46个、总投资254.6亿元项目建设，力争新开工项目16个、完成投资73.3亿元，签约率、开工率继续保持郑州市前列。提前谋划好“十五五”重大项目，提高项目储备存量和质量，力争一批大项目、好项目进入省、郑州市项目库。

千方百计招项目。坚持精准招商，成立招商引资服务公司，持续完善功能，引入市场化招商企业平台，推动形成“政府+企业+专业机构”招商新格局。强化龙头企业招商，加强与专业机构、商会、协会常态化合作，吸引行业龙头来登投资。深挖本土企业上下游招商线索，紧盯已绘制的430余家招商图谱链上企业，发挥嵩岳战新、中岳新兴两支基金作用，力争全年完成新签约项目60个、签约额368亿元，其中主导产业项目签约额达到221亿元，为高质量发展蓄积后劲。

凝心聚力促项目。坚持“要素跟着项目走”，持续强化“三个一批”和省市重点项目要素保障，力争全年报批土地1200亩，收储3100亩，供应建设用地1900亩以上。实施科技型企业首贷信用贷“破冰扩面”行动，畅通“科技—产业—金融”良性循环。持续发挥“郑好融”普惠金融平台作用，完善扩大专精特新贷、科技贷等业务范围，力争平台授信规模达50亿元以上；开展“千企万户大走访”和“行长进万企”活动，进一步完善“支持小微企业融资协调机制”，不断破解企业融资难、融资贵问题。

（二）擦亮文旅品牌，大力实施文旅文创融合行动。坚持把发展文旅作为登封的首要任务，擦亮“天地之中、功夫之都”品牌，加快世界级文化旅游目的地建设步伐。

全力促升级。加快《嵩山风景名胜区总体规划（2025—2035年）》《嵩山少林景区创建世界级旅游景区规划》编制工作，全面推进太室山游客服务中心、少溪河环境综合整治等10个景区提升项目，加快实施嵩山景区数字化改造，着力打造“善感知、会呼吸、有温度”的智慧景区。坚持景区园区相结合，谋划文旅文创产业园区，加快推进登封市全民健身中心、嵩山少林武术博物馆等16个、总投资51亿元的重大文旅项目建设，启动郑州野生动物探险文旅项目前期工作，努力以新项目丰富新内涵、展现新面貌，让嵩山景区变得更加明媚多彩。

全力延链条。树牢“文旅+”的发展理念，探索“文旅+天文”业态，依托天文文化、“二十四节气”文化，开工建设总投资2.5亿元的观星台世界文化遗产保护传承项目；创新“文旅+影视”业态，抢抓郑州打造微短剧创作之都的机遇，发挥登封近9万名武校学生资源优势，谋划建设“功夫主题”微短剧拍摄基地；培育“文旅+低空”业态，深化与华彬天星等头部企业合作，引进“热气球、旋翼机”体验等低空旅游产品；优化“文旅＋冰雪”业态，改造升级嵩山滑雪场，建设冰雪旅游综合体。同时，积极培育“文旅+康养”“文旅+体育”等新兴业态，不断延伸文旅链条。

全力塑品牌。全面叫响“嵩山民宿”品牌，深入开展嵩山民宿扩容提质行动，力争引进品牌酒店1-3家、新培育省级以上星级民宿5个；加快打造“玩转嵩山”品牌，支持嵩阳书院、中岳庙等景区聚焦新玩法、新场景，探索剧本杀、国学课、汉服馆等沉浸式体验项目，逐步丰富景区“二消”产品；不断打响“嵩山有礼”品牌，坚持用“文化创意”赋能“嵩山文化”，力争全年开发基础类文创产品20个以上，让更多文创产品火出圈。

全力促消费。主动适应“跟着赛事去旅行”“跟着美食去旅行”等文旅消费新时尚，不断打造文旅消费新亮点。聚力打造“赛事游”目的地，力争全年举办环嵩山自行车赛、环嵩山马拉松等赛事10场以上，全力培育赛事经济，努力变“赛事流量”为“人气增量”。聚力打造“微旅游”目的地，邀请网红、旅游达人营造热点，推陈出新中岳游园会、嵩山潮玩夜、嵩山美食节等“小而美、特色足”活动10场以上，努力变“网红流量”为“消费增量”。聚力打造“过境游”目的地，发挥少林功夫“国际IP”优势，挖掘240小时过境免签政策潜力，在郑州机场入境口岸设立登封文旅推介窗口，不断推高少林游、功夫游、嵩山游热度，努力变“过境流量”为“游客增量”。力争全年接待境外游客突破7.5万人次，全市游客接待量达到3200万人次。

（三）聚焦转型升级，大力实施工业提质提速行动。牢牢抓住培育和发展新质生产力的关键任务，加快工业经济转型升级，促进传统产业改造升级、主导产业做大做强、未来产业培育成群，着力打造“小而精、专而新、特而强”的现代工业新体系。

推动传统产业升级。紧抓大规模设备更新、资源型企业整合等政策机遇，加快推动煤炭行业改造升级，启动年产30万吨以下煤矿整合关闭工作，完成总投资3亿元、18家煤矿智能化改造项目；加快水泥生产技术革新，启动总投资2.5亿元的中联登电水泥技术提升等5个项目建设；加快推进传统企业绿色转型，重点实施11个、总投资9亿元的“三化改造”项目，启动12个、总投资10.6亿元的节能、减排等绿色化项目，推动规上制造业企业数字化转型诊断全覆盖，全市单位工业增加值能耗全年下降5%左右。

壮大主导产业集群。重点推进蚂蚁新材料智能车间等48个、

总投资160亿元的主导产业项目建设，加快推动主导产业聚链成势。装备制造方面，主动融入郑州新能源整车制造产业链，持续推动乾泽汽车配件产业园等项目建设，力争年产值达到20亿元、同比增长20%以上；铝加工制品方面，加快推进郑州嵩山新材料年产10万吨再生铝等项目建设，力争年产值达到50亿元、同比增长6%以上；新材料方面，研究出台新材料战略性新兴产业集群推进方案，加快中瓷科技新一代打印机用陶瓷基板等21个重点项目建设，力争年产值达到40亿元、同比增长9%以上。

全面布局未来产业。大力实施未来产业孵化计划，积极拓展可再生资源循环利用、电子信息、低空经济等未来产业新领域、新赛道。生物医药方面，加快推进一方药业河南中药饮片生产基地等3个项目，促进中药材产地加工和炮制一体化发展，力争年产值突破5亿元；低空经济方面，主动抢抓低空经济风口，依托少林机场，加快实施奥捷龙航空器等2个低空经济项目，着力打造低空经济专业园区。

不断增强园区实力。按照“一区多园”的发展思路，发挥先进制造业开发区主阵地作用，实施圣戈班三期等30个、总投资131.4亿元的重点项目，力争开发区全年营业收入超155亿元，晋级一星级开发区序列；加大专业园区建设力度，加快推进永登绿色节能新材料等16个专业园区建设，力争全年建成10个以上，全面提升登封工业经济承载力。

（四）突出特色发展，大力实施乡村全面振兴行动。持续推进“接二连三”战略，不断加快“种养加”“农文旅”融合发展，努力走出一条具有登封特色的乡村振兴新路子。

夯实乡村共富基础。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，高质量完成5年过渡期任务。完成总投资1.03亿元的4万亩高标准农田建设和提升项目，确保耕地面积稳定在50万亩以上，夯实粮食安全基础；加大上级乡村振兴资金争取力度，启动总投资1.8亿元的110个衔接推进乡村振兴补助资金项目，深化“万企兴万村”行动，不断增强农村“造血”功能，激发乡村振兴内生动力。

突出乡村产业特色。依托登封山区丘陵和自然生态优势，大力发展特色种养殖业，探索建立石道、君召、颍阳“农业区域联动发展”机制，力争全年新增高山蔬菜种植3000亩、林下中药材种植2000亩，肉牛存栏达到1.7万头以上，蛋鸡达到200万羽以上；坚持“种养加”相结合，持续推广“公司+基地+农户”模式，建设总投资8亿元的中通云仓数字食品项目，健全产业联农带农益农机制，力争新培育县级以上示范合作社5家、家庭农场2家，特色农副产品加工转化率达到80%以上，农产品加工业销售额突破4亿元；大力推进农业品牌化发展，成立行业协会，制定相关行业标准，重点培育打造嵩山黄精、蝎子、芥丝等特色农产品品牌，形成一批产得优、卖得好的农业“金字招牌”。

加快美丽乡村建设。依托登封文旅发展优势，深入推进“农文旅”融合发展，启动登封市北部乡村全面振兴山地先导区建设，建成7条美丽公路精品示范段，完成徐庄镇柏石崖、白坪乡小红寨等14个传统村落修复工作，努力创成国家级传统村落集中连片保护利用示范县，力争年接待“乡村游”游客400万人次以上。

（五）丰富城市内涵，大力实施城市品质提升行动。全面统筹“山城、景城、文城、人城、城乡”关系，加快打造全民友好型、全域景观型、全时段休闲型的现代化魅力山城。

坚持山城一体，以“旅游城市”标准建设城市。编制城市更新专项规划，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，谋划实施38个、总投资45.8亿元的城市更新项目；全面启动国家级历史文化名城申报工作，重点推进总投资1.8亿元的东关街郜胡同历史文化街区等项目建设，启动2处历史文化街区及城市历史建筑的保护修缮工作，加快把“山城特点”转化成“山城魅力”。

坚持产城融合，以“服务城市”标准经营城市。把城区作为全域旅游的“大游客服务中心”，做到游客有需求，我们有服务。围绕配套嵩山风景名胜区，加快推进嵩山广场北商业片区等2个城市综合体招商运营，力争嵩山假日酒店、维也纳酒店建成投用，引导支持嵩阳里街、文化城打造美食购物街，不断丰富城市新消费场景；围绕配套先进制造业开发区，大力发展商贸物流业，谋划启动投资10亿元的河南中销冷链物流港、投资3.58亿元的智慧冷链物流产业园等项目建设，不断繁荣城市经济。

坚持人城和谐，以“智慧城市”标准管理城市。持续推进智慧城市建设，加快实施总投资2.08亿元的城市大脑-智慧城市建设项目（二期），统筹推动城管、交通、社区等9大领域“上线联网”。强化城市大脑应用，逐步实现矛调系统、数字城管、供暖服务、110非警务等业务与网格化平台深度融合、联网办理；加强智慧交通建设，力争新建智慧停车场6个、停车位800个，新增路内停车泊位1200个；加强智慧社区建设，完成58个城市社区联网共建，力争让城市的每一个单元、每一个因子实现“一网通管、一网治理”。

坚持全域统筹，以“新型城镇化”标准协同城乡。持续完善全域交通基础设施，主动做好S2轨道交通前期工作，力争郑少高速扩宽工程开工建设，确保盐洛高速香山站6月底前顺利通车，完成投资5000余万元的S233告成至徐庄段结构性修复工程。谋划启动全域城乡公交一体化工程，打造绿色化公共交通系统，实现全市乡镇主要景点从“多点开花”到“串点成线”。配合做好“西水东引”工程，谋划启动城乡供水一体化项目，实现“双水源”战略。统筹推进中心镇发展，推动实施大冶镇、告成镇等重点镇基础设施提升工程，不断提升镇区综合承载力。

（六）厚植生态优势，大力实施生态修复建设行动。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力走好“绿色化、低碳化、经济化”的生态优先之路。

加强生态治理。强化“四水四定”，确保水资源刚性约束制度全面落实。常态化开展河湖巡查和“清四乱”行动，推动白沙水库积极申报“美丽幸福河湖”。加强“大嵩山”保护，稳步推进嵩山风景名胜区生态保护法治工作进程，加快实施总投资5.36亿元的嵩山南麓历史遗留废弃矿山生态修复治理工程，力争全年修复矿山225个。逐步完善农村生活污水设施运行机制，确保全市农村生活污水治理率达到72%以上。持续打好大气污染防治攻坚战，确保空气质量稳居郑州市前列。

加强生态建设。大力实施国土绿化行动，持之以恒提升生态“含绿量”，增加生态“含氧量”。推深做实林长制，统筹山水林田湖一体化保护修复。按照旅游城市标准，积极开展工矿企业绿化美化提升工程，力争创建一批绿色矿山、花园式工厂；力争全年新造林500亩，森林抚育2000亩，申报国土绿化试点示范项目8万亩，着力把登封打造成郑州国家中心城市的生态后花园。

发展生态经济。统筹谋划全域内“源网荷储”一体化项目，加快构建绿色能源体系，推进增量配电“源网荷储”一体化等2个光伏发电项目、嵩风登封100兆瓦等2个风电项目开工建设，力争大熊山、龙潭抽水蓄能项目尽快落地，不断发挥生态效益。

（七）激发经济活力，大力实施全面深化改革行动。坚持把改革作为推进高质量发展的关键举措，向改革要动力、增活力、优环境，不断塑造高质量发展新优势。

坚持以改革强动能。高质量推动国有企业改革，进一步优化国资布局，完善公司治理架构，完成“子企业”压减任务，推动国资国企高质量发展；高质量完成农村集体产权制度改革，逐步完善农村产权交易管理办法，规范农村产权流转交易行为，提高农村资产价值，助力乡村全面振兴。

坚持以改革增活力。统筹推进要素市场配置改革，逐步深化土地出让改革，积极推广工业用地“标准地”及弹性出让模式，促进土地资源高效配置；稳妥推进金融领域改革，支持金融机构推出细分领域的金融产品和服务，建立健全融资担保合作机制，不断为高质量发展注入金融“活水”。

坚持以改革优环境。深化营商环境综合配套改革，加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，推进新一批“高效办成一件事”重点事项落地，力争实现“不见面、网上办”；建立政银企恳谈会制度，率先落实“扫码入企”机制，持续优化“企业安静生产日”制度，推行聘请监督员、体验官机制，真正做到让企业静心生产，确保全市营商环境位列全省第一方阵。

（八）促进共享共建，大力实施民生福祉增进行动。深入践行以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，让群众共享高质量发展成果。

实施“舒心就业”工程。加大就业政策扶持力度，全年新增城镇就业4600人，农村劳动力转移就业4300人；高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成职业技能培训8500人以上，新增技能人才4000人以上，以高质量就业托起群众“稳稳的幸福”。

实施“满意教育”工程。改善普通教育办学条件，谋划建设登封市实验初级中学，启动16所中小学校舍维修改造工程，用心用情办好人民满意教育。扩大职业教育办学规模，启动郑州体育职业学院扩建等项目，加快嵩山少林武术职业学院扩建工程，力争黄河科技学院登封校区开工建设，郑州升达经贸管理学院登封校区9月份建成招生。

实施“健康登封”工程。加快推动总投资18.6亿元的登封市总医院暨公卫应急救治中心建设，争取10月1日正式启用。推动老年病医院建设及优质医疗资源扩容下沉工作，稳步推动2所卫生院建设县域医疗卫生次中心。持续推进疾控标准化建设，不断提升传染病监测预警能力。

实施“一老一小”工程。完成2个乡镇敬老院改造升级任务，新建村级日间照料中心53个，确保农村养老服务设施覆盖率达到80%。加快普惠托育服务体系建设，确保婴幼儿普惠托位占比达到90%以上，努力构建生育友好型社会。

（九）坚守发展底线，大力实施守护安全稳定行动。坚持系统思维和底线思维，更好统筹发展与安全，努力以“高水平安全稳定”保障“高质量经济发展”。

守住防范化解重大风险红线。持续做好防范和处置非法集资工作。妥善处置政府和国企存量债务，压降政府债务规模，防止新增隐性债务，推动化解债务风险取得实质性进展。

坚守安全生产底线。突出加强煤矿、森林防火等重点领域安全，全面落实196所学校高峰岗、护学岗机制，完善318家消防重点单位包保联系制度，坚决防范遏制重特大事故发生。

筑牢社会稳定防线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“府院联动”，用好“党建+网格+大数据”模式，完善矛盾纠纷多元化解机制。强化信访源头治理，全面推进信访工作法治化。加强社会治安防控，深化平安单位（村、社区）建设，维护社会大局和谐稳定。

（十）强化开源节流，大力实施财税健康发展行动。坚持开源节流、降本增效，切实保障财政平稳运行。

深化财税协同共治。坚持财税联动、税费共治工作机制，加强非煤矿山资源税和水资源税征管，加大以数治税力度，开展“三税”专项行动，确保税收颗粒归仓。

高效盘活闲置资产。坚持盘存求增，通过市场化运作，全面盘活市区公共停车位、供热管网等资产，将沉睡资产转化为增收活力。

树牢过紧日子思想。严格落实“三保”支出优先原则，保持民生支出占比70%以上，切实用政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求。新的一年，我将团结市政府一班人，把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决落实市委决策，确保上级决策部署不折不扣、一贯到底。把法治建设扛在肩上，全面推进依法行政，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强法治政府建设，让权力在阳光下运行。把效能建设推向纵深，推动“人工智能+政务服务”等智慧政府建设，打造高效、智慧、便民的新型政务服务；发扬钉钉子精神，严格落实“首问负责制”“限时办结制”，全面提升政府效能，着力打造有为政府。把为民情怀牢记心间，坚持人民政府为人民，自觉树牢造福人民的政绩观，始终站稳人民立场，真正把百姓“需求清单”作为政府“办事清单”，全力建设服务型政府。把廉政建设贯穿始终，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全力打造廉洁政府。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、真抓实干、勇毅前行，为中国式现代化建设登封实践作出新的更大贡献！