市六届人大四次会议材料

政府工作报告

—2024年3月13日在登封市第六届人民代表大会第四次会议上

登封市人民政府市长  陈耀宗

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对恢复经济、恢复民生的重任，在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，我们负重奋进、砥砺前行，聚焦高质量发展这个首要任务，锚定“打好三大战役”的战略举措，坚持项目为王强投资、千方百计抓招商、全力以赴拼经济、矢志不移惠民生，在多重压力、多重困难中实现了量的增长、质的提升、势的蓄积，中国式现代化建设登封实践迈出了更加坚实步伐。全市地区生产总值同比增长5.4%；规模以上工业增加值同比增长8.8%；固定资产投资同比增长11.3%；社会消费品零售总额同比增长9.6%；一般公共预算收入同比增长6%；居民人均可支配收入同比增长5.6%；完成年度节能减排任务。

各位代表，我们回顾一年来的奋斗、一年来的足迹，记住一年来的不易，是为了更好审视全市发展态势、更多积蓄前行力量。

——经济“稳势增长”。坚持项目为王，把抓项目、扩投资作为稳增长的关键举措，加快推进总投资413亿元的三一智能制造产业园、嵩铂新材料年产5万吨锂电池负极材料等54个省市重点项目，滚动实施总投资145.4亿元的瓷金科技半导体封装、华润电力“西热东送”等23个“三个一批”项目，累计完成投资146.5亿元，占固定资产投资总额的80%。抢抓中央预算内投资、国债、地方政府专项债券等政策机遇，争取上级各类资金32.6亿元，有效带动了全社会投资。坚持招商为要，把招商引资作为“一号工程”，瞄准世界500强、行业20强等龙头企业，成立6个招商专班和15支乡镇（街道）招商小分队，设立郑州嵩岳战新、中岳新兴2支10亿元规模的产业投资基金，精准施策、靶向招引，成功签约大鱼智行、华琳制造等58个产业项目，签约额达375亿元；华润医药物流配送基地、云南正承智能设备制造等14个项目实现当年落地、当年投产。坚持壮大市场主体，全面落实组合式优惠政策，减轻市场主体税费负担3.2亿元；启动深化普惠金融发展示范区建设三年行动计划，常态化开展政银企对接活动，发放普惠贷款57亿元，同比增长28.4%，连续两年入选中央财政支持普惠金融发展示范区。开展第五次全国经济普查，登记法人、产业活动单位分别增长44.7%、36.1%，全年新培育市场主体10789户、发展“四上”企业69家，尤其是豫信电科的落地入库，标志着全市软件与信息服务业规上企业实现“零突破”，市场主体活力不断增强。

——工业“蓄势发力”。全力打好“产业提质提速”战役，工业经济持续回温，逐步走出疫情冲击。传统产业焕发新春。深入开展技术改造升级，实施煤矿安全装备提升工程4个，金岭煤矿建成河南省首家地方智能化矿山。为60家企业提供“一对一”数字化转型诊断服务，智能工厂（车间）达到8家、“两化”融合达标企业达到37家，水泥、磨料等传统行业年产值实现逆势增长。新兴产业加速崛起。聚焦新材料、装备制造、铝及精深加工、生物医药四大产业链条，持续延链补链强链，全年实施推进关联项目56个，其中圣戈班新材料生产基地一期、海螺嵩基铝型材二期等32个项目竣工投产，主导产业增加值占工业增加值比重达到25%，新材料产业被认定为郑州市首批战略性新兴产业集群。园区承载持续增强。推进先进制造业开发区“三化三制”改革，完成调规扩容，规划面积达到14.68平方公里，实施蚂蚁新材料新型陶瓷等主导产业项目13个，全年主营业务收入达130亿元、同比增长80%，主阵地、主战场、主引擎作用日益凸显。智能家居等3个小微企业园通过星级认定，中禾科创等6个小微企业园进展顺利，初步形成“一区多园”的发展格局。

——文化旅游“强势复苏”。积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，深入实施文旅文创融合战略，文化旅游迎来疫情后的爆发式增长。文旅项目持续推进。完成嵩阳景区东入口改造、少林景区基础设施提升等工程，少林新游客服务中心换乘区正式投用，旅游综合服务功能不断完善；大周封祀坛遗址生态文化公园一期顺利开园，打造“梦回武周·曌福华夏”实景演绎，再现女皇封禅盛景，点燃了登封文旅消费新引擎；签约引进天中湖康养文旅示范区、缦合缦·安赞酒店、《功夫传奇》《少林仙棋》等13个文旅项目，为登封文旅发展再添后劲。文旅活动拉动人气。创新推出了天中市集等系列新消费场景，各大景区、公园实现少林武术常态化展演，不间断举办引流活动，带来了人气、拉动了消费，持续保持了嵩山IP热度。文旅服务全面延伸。发挥餐饮协会规范引领作用，创新推出嵩山美食节系列活动，探寻嵩山地标美食。实施民宿扩容提质工程，成立旅游民宿行业协会，新发展民宿159家，好问山居、醒山民宿等32家精品民宿建成运营。国有景区面向本地居民免费开放，实现旅游资源全民共享。范家门景区、郑州香山景区、摘星楼景区创成国家4A级旅游景区，大冶镇创成河南省生态旅游示范镇，我市创成省级全域旅游示范区。文旅宣传持续突破。精心编撰《我家在天地之中》《嵩山逍遥游》等系列读本，让嵩山文化走进课堂、走向市民、走近游客；成功举办嵩山论坛、首届中国嵩山国际自然人文纪录片大会等节会活动，进一步提升了登封对外美誉度；与携程、广之旅等头部旅行社建立战略合作，携手开发精品旅游线路，进一步拓展了客源市场；成功申报国际和平城市，我市成为世界第394座、中国第4座获此殊荣的城市，进一步提升了登封国际知名度。通过系列努力，去年全市接待游客突破2800万人次，旅游综合收入达到325亿元，分别较疫情前实现了千万级人次的跃升、百亿级收入的提升，连续六年荣获全国县域旅游综合实力百强县。

——乡村振兴“形稳势好”。脱贫成果更稳。新识别监测对象115户481人，风险消除126户477人，脱贫群众人均年收入达到1.9万元、同比增长14.6%；不断壮大村集体经济，持续开展“万企兴万村”行动，投资1.8亿元实施完成105个乡村振兴衔接项目，全市70%的行政村集体经济经营性收入超过20万元。特色农业更优。坚决扛牢耕地保护责任，持续开展耕地流出、违法违规乱占耕地建房等专项整治，确保耕地面积稳定在50万亩以上。加快建设4个特色农业产业基地、8个蔬菜生产加工基地，高山蔬菜、优质林果、中药材等特色种植面积达到13.5万亩。登封芥菜入选全国土特产推介名录，告成镇创成省级农业产业强镇。因地制宜发展特色养殖，全市生猪存栏13.2万头、肉羊10.5万只、肉牛1.8万头。推广“公司+基地+农户”发展模式，30%以上的农民进入农业产业化体系，小苍娃公司被评为“全国共享农民田间学校”。乡村建设更好。建成袁桥古村落环线、唐庄镇北关线等美丽公路18条、66.5公里，新延伸乡村供水管网56公里，铺设燃气“通镇入村”管网35公里，积极推动公共服务均等化。建设郑州市和美乡村示范村3个，创成3A级景区村庄2个、省级乡村康养旅游示范村3个、省级乡村建设示范村9个。玄天庙村被评为2023年中国美丽休闲乡村，袁桥村创成全国休闲农业与乡村旅游五星级园区，宣化镇入选河南省第一批乡村建设示范乡镇。

——城市建设“蓄势聚能”。以国家卫生城市、全国文明城市创建为契机，用工匠精神建设城市，用绣花功夫治理城市，持续提升旅游城市品质。城市空间不断拓展。高标准编制完成《登封市国土空间总体规划》，启动交通、城建、市政等28个领域专项规划编制，实现全类型资源要素用途管制；强化土地节约集约利用，报批征收土地868亩，盘活存量建设用地1747亩，为未来发展预留出空间。城市内涵不断丰富。城南污水处理厂、西旅游环路等12个市政设施项目稳步推进，嵩阳街道养老服务中心、观星台生态文化公园等8个城市更新项目加快实施，完成中岳花园、嵩基园等10个老旧小区改造，提升74条背街小巷、700余个小区楼院，人居环境更加舒适；打造府西巷、魁星街等16条特色文化街巷，彰显嵩山文化；新建启母阙公园等3个公园游园，新增绿地面积38万平方米；城市夜景亮化照明一期工程竣工亮灯，少林大道、环嵩山旅游公路、迎宾公园实现立体亮化，提升了夜间颜值。城市管理不断完善。“城市大脑”一期工程顺利投用，以智慧城市运行中心为平台，整合数字城管、市长热线、应急防汛等多种功能，实现“一屏观全域、一网统全局”。启动城区水气暖全覆盖三年行动计划，新增供水面积20.7万平方米、供气管道12.2公里、供暖面积23.5万平方米，覆盖率同比提高12%。新建智慧停车场16个，在21条道路两侧施划停车位2100个，有效缓解了市区“停车难”问题。深入开展“全城大清洁”活动，市区机械化清扫率达到98%，生活垃圾收运率达到100%，城市管理日益精细。

——生态环境“优势厚增”。坚定不移走生态优先、低碳发展之路，以高品质生态环境保障登封高质量发展。生态底色更亮。坚决筑牢生态屏障，落实林长制，完成新造林525亩、森林抚育8400亩；建成省级森林乡村示范村7个、森林特色小镇1个。完成废弃矿山综合整治和生态修复项目148个、5204亩，创建绿色矿山6家。生态质量更高。完成第三轮第一批中央生态环境保护督察组交办案件办理工作。全力打好污染防治攻坚战，深入推进河（库）长制，开展河库“清四乱”专项行动，清理河道221公里，颍河、双洎河等控制断面水质稳定达标，城市饮用水水源地水质达标率100%。强化土壤污染防治，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境总体保持稳定。空气优良天数达到254天，空气质量稳居郑州市首位。生态效益更好。积极推进绿色低碳转型，加强煤炭消费减量及能耗“双控”工作，新培育省级绿色工厂4家、省工业产品绿色设计示范企业1家。科学利用可再生能源，加快推进整县屋顶分布式光伏开发试点建设，新增光伏装机10万千瓦，平北登电4.5万千瓦风电项目顺利并网发电。积极支持天中实业探索开展林业碳汇交易，华润电力稳步开展碳排放权交易，我市成功入选河南省碳达峰试点县市。

——改革创新“势头良好”。深入推进改革创新，着力破解瓶颈难题，经济发展活力不断增强。“放管服效”改革持续深化。2439个政务服务事项实现“零跑动”，占比达到99.8%，办理时限压缩92%；“郑好办”登封分厅上线运行，513个民生高频事项实现“一键下单、一键办成”。开设民宿服务一站式窗口，民宿开办进入“极简模式”。重点领域改革蹄疾步稳。启动新一轮国企深化改革，扎实推进国防动员体制改革，系统优化疾病控制体制。稳步推动乡镇（街道）综合行政执法改革，下放行政执法权78项，实现权责统一。全面完成事业单位重塑性改革，机构数量、编制总数分别精简46%、33%。科技创新不断突破。实施科技型企业和高新技术企业倍增计划，新增科技型企业40家、高新技术企业5家，狮虎磨料等5家企业被认定为河南省工程技术研究中心，恒生科技等5家企业被认定为郑州市工程技术研究中心，全市研发平台达到81家，规上企业研发覆盖率达到72%，科技创新正日益成为全市经济高质量发展的关键驱动。营商环境持续优化。坚持不懈实施“企业安静生产日”制度，出台便民利企服务措施二十条，推广应用“七位一体”营商环境投诉受理、郑好办企业家意见收集等平台；深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决了不动产登记、降低用气价格、用工招聘等问题1475件，做到了政府部门上心、企业发展放心。

——民生福祉“稳势加固”。落实政府“过紧日子”要求，厉行节约、勤俭办事，全年一般性支出压减10%，把宝贵的财力用在民生急需上。社会保障更加有力。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.6万人次。持续拓宽就业渠道，为乡镇、社区等基层机构新招工作人员845名，新增城镇就业7569人、农村劳动力转移就业6054人。加强创业服务保障，发放创业担保贷款2750万元。向特殊困难群体发放各类救助补贴8801万元，兜牢了民生底线。社会事业更加进步。持续推进紧密型医共体建设，登封市总医院暨公卫应急救治中心开工建设，登封市人民中医院开诊运营。推动教育资源扩面提质，新成立教育集团14个，完成嵩阳高中等5个学校改扩建工程，新增高中学位820个，普通高中招生人数同比增长14.6%，让更多孩子享受优质教育。加快推进养老服务体系建设，新建社会工作站7个、村级日间照料中心89个，完成2370户特殊困难家庭适老化改造，让更多老年人“老有所安”。社会大局更加稳定。扛稳“保交楼、稳民生”政治责任，用足用好政策工具箱，9个保交楼项目顺利交付3538套住房，其中正商瑞园、一品首府等6个项目整体交付；持续做好安置房建设，全市新建安置房18.7万平方米、回迁群众1314人。持续加强重点领域安全监管，在学校、厂矿等重点场所常态化开展应急演练和隐患排查整治，安全形势持续稳定。学习运用“浦江经验”，有力化解信访积案难案；深入推进“八五”普法，坚持市政府常务会集中学法，落实重大行政决策程序规定，法治政府建设取得长足进步。持续深化“三零”平安创建成果，“网格+警格”深度融合，筑牢平安基石，查处治安案件3641起，刑事案件立案数同比下降9%，连续七年在郑州市占比最低；“三零”村（社区）达到86%，“三零”企事业单位达到96%，人民群众安全感更有保障、获得感更可持续、幸福感更加充实。

与此同时，工青妇、关工委、残疾人、红十字会、国防动员、人民武装、老区建设、拥军拥属、民族宗教等工作都取得了新成绩。税务、电力、金融、邮政、烟草、通信、气象等部门，在支持和参与地方经济建设中都做出了新贡献！

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年是我市经济全面恢复发展的一年，面对疫情后打好经济“翻身仗”的重任，我们坚持“开局即决战、起跑即冲刺”，顶住多重压力，克服多重困难，实现了稳中向好发展，提振了全市发展信心。过去的一年是我们聚焦打好“三大战役”的一年，围绕市委重大决策部署，我们凝心聚力、找准突破，工业经济蓄势发力，文化旅游强势复苏，乡村振兴形稳势好，“三大战役”首年告捷、开局良好。过去的一年是我们持续推动转型发展的一年，面对推动资源型城市转型升级的历史重任，我们一步一个脚印走、一任接着一任干，通过十几年“量”的积累，步入了转型发展的新阶段！

这些成绩的取得，是我们不断把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为实践的结果，是省、郑州市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个行业、各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻登单位、驻登部队、武警官兵，向所有关心、支持登封发展的朋友们表示衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市综合实力、经济质量、人均收入与先进地区还存在差距，发展不平衡、不充分的问题依然突出；我们的产业内在结构还不够优，主导产业支撑作用还不够强，投资消费拉动作用尚未达到预期，资源型城市转型发展任务依然艰巨繁重；我们的优势尚未得到充分发挥，产业和行业协调程度不高，距离打造世界级文旅品牌、建设世界级旅游目的地城市的目标，依然任重道远；财政收支矛盾较为突出，“三保”压力依然较大，统筹发展和安全还面临较大挑战；少数干部的担当意识和专业能力还有待进一步提升。对于这些问题，我们一定拿出务实举措，尽快改进解决，决不辜负全市人民的期望与重托！

2024年工作安排

今年政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的城市转型发展目标，强化“三标”引领，打好“三大战役”，实施“十项行动”，抓好“四个提升”，深化党建引领网格化基层治理，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，全面推进中国式现代化建设登封实践，在郑州国家中心城市现代化建设新征程上奋勇争先、更加出彩。

今年全市经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长5%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；节能减排、降碳指标完成上级下达目标。

为实现上述目标，市政府将在今年工作中做到七个“更加注重”：一是更加注重优化营商环境，大力推进观念更新、体制创新、服务革新，全面提高服务保障效能，助力市场主体做优做强，用“好口碑”立“金招牌”。二是更加注重丰富“三大战役”打法，细化“十项行动”举措，制定作战图，排出时间表，步步为营，稳扎稳打，全面巩固提升战果。三是更加注重项目建设，坚持外引内培并重，落地实施更多优质产业项目，持续扩大有效益的投资。四是更加注重民生保障，越是艰难时期，越要整合更多财力向扶贫济困、教育养老等重点领域倾斜，坚决兜牢民生底线，持续增进民生福祉。五是更加注重财税高质量发展，加强培植涵养财源，规范税收征管秩序，精准落实留抵退税，持续提高财税管理绩效。六是更加注重风险防范，树牢底线思维，主动防患未然，下好先手棋，提高防范力，更好地统筹发展和安全。七是更加注重市委交办和人大代表、政协委员关注的事项落实成效，高效办理，精益求精，确保事事有回音、件件有落实。

今年，我们将统筹抓好十个方面工作：

（一）坚持强投资、稳增长，加快锻造高质量发展主引擎，努力让经济“进”的态势更强。始终坚持项目为王、招商为要，以政府筹资撬动社会投资、吸引域外投资。坚持抓机遇、谋项目。主动对接宏观政策，抢抓国家增加专项债规模、发行超长期特别国债等政策机遇，积极谋划一批战略性前瞻性的重大项目和重大工程，力争全年实现37个专项债项目、9个中央资金项目顺利入库实施；对标先进水平，借鉴先进经验，争取更多项目进入上级规划“盘子”。坚持抓项目、强投资。压茬推进、接续发力，高效实施总投资373亿元的蚂蚁特材超硬复合材料等58个省市重点项目，滚动推进豫泰合金等“三个一批”项目建设，力争项目签约率、开工率、达效率保持在郑州市第一方阵。坚持抓招商、蓄动能。主动对接区域协调发展战略，不断提升承接产业转移能力，紧盯招商图谱，聚焦建链补链延链强链，加快推进三一冷链物流车生产制造、圣戈班氮化硼生产线等重大意向项目签约落地，力争全年引进国内外500强或上市企业项目2个以上、亿元以上制造业项目15个以上，签约额超400亿元。

（二）坚持强实体、促转型，加快推动资源型城市转型升级，努力让工业“强”的动力更足。主动参与省、市产业链，打造“精而优”的现代化工业产业体系。推动传统工业“提能级”。积极对接郑州打造“全球高性能超硬材料及制品生产基地”布局，以世界500强圣戈班刚玉生产技术为示范，实施豫登耐材等6家以上企业改造增效工程，推进均美铝业等10家以上企业数字化转型，加强中高端产品技术研发，指导蚂蚁新材料、海螺嵩基新材料等企业申报国家级绿色工厂，力争耐材行业产值同比增长10%、磨料行业总产值达到15亿元。推动主导产业“延链条”。统筹“新材料、装备制造、铝及精深加工、生物医药”全链条联动发展，推动嵩山硼业年产5000吨碳化硼等30个主导产业项目建设，力争新材料产业占全市工业比重超过10%，战略性新兴产业占规模以上工业比重超过30%。推动科技创新“强赋能”。建立健全“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育机制，支持重点企业开展关键技术攻关，加大技术研发投入，力争研发经费投入增长20%，新建科技研发平台8家以上，新培育国家专精特新“小巨人”企业1家以上、河南省“专精特新”中小企业5家以上。推动园区发展“增实力”。发挥先进制造业开发区“三主”作用，加快推进圣戈班新材料基地等16个重点项目，力争园区主营业务收入突破150亿元，主导产业投资达到14亿元以上；同步推进小微企业园建设，力争新能源材料、中禾科创、新材料小微企业园建成投运，加快将“一区多园”打造成全市“工业核心增长极”。

（三）坚持兴文旅、促融合，聚力打造世界级文化旅游品牌，努力让文旅“融”的趋势更深。牢固树立“文旅+”理念，着力打好宣传推介、投资扩容、文物活化、业态创新“组合拳”。以“文旅项目”带动“全域旅游”。积极争取“河南省文化旅游融合发展基金”支持，加快推进天中湖康养文旅示范区、天地之中世界文化遗产景区提升等14个文旅项目建设，谋划启动郑州第二野生动物园、少室山索道、太室山索道等重大文旅项目，全面升级旅游服务设施；以全域旅游资源普查为契机，鼓励每个乡镇利用山水田园资源启动乡村旅游景区规划建设，巩固提升河南省全域旅游示范区创建成果。以“文物活化”促进“文旅融合”。坚持文物保护与活化利用并重，主动争取“郑州市100亿元元宇宙产业发展专项基金”支持，创新汉三阙、观星台等世界遗产的数字化场景展示，积极申报“天地之中”历史建筑群预防性保护国家级试点单位，争取少林寺碑碣入选世界记忆名录，全力塑造“天地之中·华夏之源·功夫郑州”品牌。以“新兴业态”丰富“文旅供给”。深入开展“民宿扩容提质行动”，开工建设特色民宿集群1-3个，推动缦合缦、斯维登等品牌酒店落地建设，全力叫响“嵩山民宿”品牌；全方位借鉴故宫文创模式，深挖嵩山文化元素，力争全年新增文创工作室10个以上、基础类文创产品30个以上，努力打造“嵩山有礼”品牌；大力推行“文旅+”模式，持续壮大武术游、红色游、研学游、地质游等新业态。进一步擦亮少林国际IP名片，加快推进《少林世界》《少林仙棋》《功夫传奇》等演艺项目，着力打造少林文化演艺产业集群，丰富少林文化的表达方式；传承延续城市文脉，深入挖掘天地之中、嵩山文化、天文文化、地质文化等文化内涵，建设“嵩山20景”景观文化地标，出版推广《登封市中小学生历史文化教育读本》，推动登封文化进课程、少林武术进课程，让更多市民成为嵩山文化“代言人”。以“宣传推介”拓展“客源市场”。积极对接“行走河南·读懂中国”品牌体系建设，认真筹办中国郑州少林功夫节、嵩山论坛年会、五岳年会、“二分二至”文化嘉年华、中国嵩山国际自然人文纪录片大会等活动，搞好省外、境外市场推介，推出“世界遗产三日游、玩转嵩山五日游、畅享登封七日游”，力争全年游客接待量突破3000万人次。

（四）坚持夯基础、增实效，全面落实乡村振兴发展战略，努力让乡村“变”的步伐更快。实施乡村特色产业振兴行动。发挥登封自然生态优势，大力发展特色种植和生态养殖，力争全年新增特色蔬菜种植3000亩以上，新建壮壮牛农牧等3个规模养殖项目，加快让登封成为郑州乃至河南中西部地区的“菜篮子”“肉盘子”；积极推广“公司+基地+农户”模式，力争新培育农业产业化龙头企业3家以上，不断提高辐射带动作用；持续实施“接二连三”工程，促进现代农业与二三产业的融合发展，全市特色农副产品加工转化率达到80%以上，农村电商达到400家，乡村游接待游客突破400万人次，努力创成全国休闲农业与乡村旅游重点县。实施农民增收促进行动。牢牢守住不发生规模性返贫底线，大力实施95个总投资2亿元的乡村振兴衔接项目，确保产业项目占比超过70%；积极探索资源发包、物业出租、资产参股等有效途径，发展壮大新型农村集体经济，力争集体经济收入10万元以上的行政村实现“全覆盖”，20万元以上的达到80%以上。实施和美乡村建设行动。坚持城乡建设一体化，加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，改造提升美丽公路45公里，打造环嵩山精品旅游交通线路；继续实施燃气“通镇入村”工程，延伸乡村供水管网80公里，努力补齐农村公共服务设施短板。学深用活“千万工程”经验，加强传统村落保护，深入开展农村人居环境整治，组织君召范堂村、卢店吴岗村等5个村申报建设第二批和美乡村示范村，力争新建和美乡村示范村2个、省级乡村建设示范村镇3个，让乡村更加宜居宜业。

（五）坚持精建管、提品质，全力打造世界级旅游目的地城市，努力让城市“游”的特质更显。统筹“山城、产城、人城”关系，加快把登封打造成全民友好型、全龄友好型、全域景观型、全时段休闲型城市。坚持“山城一体”，让城市更美。按照旅游城市标准，持续推进全域旅游基础设施建设和城市有机更新，加快服务推进S2轨道交通、郑少高速扩宽等项目前期工作；坚持“精细化、小切口、大改观”，有序实施景观园林化、建筑艺术化、设施旅游化建设，谋划启动中心城区老旧小区改造、嵩山游客服务站及配套设施等15个城市建设项目，加快推进西旅游环路等15条道路改扩建工程；重点实施登封大道、中岳庙片区、莲花峰片区等区域夜景亮化工程，着力打造“光影登封”，加快把“山城特点”转化成“山城魅力”。坚持“产城融合”，让城市更富。把城区作为全域旅游的“大游客服务中心”，持续推进文旅核心板块建设。实施新消费场景培育计划，加快推进嵩山新天地城市综合体、嵩山广场商业片区建设，丰富天中市集、功夫市集等场景供给，打造容纳5万人的城市消费集聚区，构建休闲购物商圈，积极承接文旅服务功能，全面激发有潜能的消费，持续繁荣城市经济；大力发展现代商贸物流业，鼓励中岳街道、卢店街道发展生产性服务业，促进与先进制造业开发区的融合发展。坚持“人城相宜”，让城市更宜居。深入推进城市安全、交通秩序、市容市貌等领域综合治理，启动城市排水防涝工程，持续提高城市精细化管理水平；深化移风易俗，倡树文明新风，巩固提升全国文明城市创建成果；实施城区水气暖全覆盖三年行动计划，确保管网覆盖率达到95%以上、入户率达到60%以上；统筹推进城市大脑智慧城市建设，推行城市管理多场景应用，以智慧赋能打造安全宜居城市。

（六）坚持护底色、增优势，加快释放高质量发展绿色动能，努力让生态“美”的底色更亮。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，走好“经济绿色化、生态经济化”发展之路。持续提升“绿水青山”品质。统筹推进城乡国土绿化，加快推进莲花山生态公园等生态项目建设，力争全年新增造林500亩、森林抚育5000亩，不断厚植绿色生态优势；统筹推进水生态建设，加快实施亚投行颍河水毁修复重建、少阳河综合治理、少林水库除险加固等水利工程，不断提升全市水生态环境。坚决守护“绿水青山”底色。深入落实河（库）长制，确保河流控制断面水质稳定达标，农村生活污水治理率达到70%以上、农村黑臭水体持续实现动态清零；落实最严格的生态环境保护责任，不断加大生态治理力度，高标准完成矿山生态修复3000亩以上，持续巩固嵩山绿色生态屏障；打好大气污染防治攻坚战，确保空气质量保持郑州市前列。深入发掘“绿水青山”价值。依托丰富的森林资源，发展森林生态旅游，叫响嵩山“天然氧吧”品牌；大力发展林下特色经济，力争全年新增黄精等中药材种植2000亩以上，积极引进首融控股、嵩本生物等中药材加工项目，努力打造中药材产品基地；聚焦“双碳”目标，以碳达峰试点县市、整县屋顶分布式光伏开发试点县市为契机，科学布局发展新能源产业，探索发展碳汇经济，推动豫能控股压缩空气储能、大熊山抽水蓄能等项目建设，不断释放绿色发展动能，真正把登封“绿水青山”变为“金山银山”。

（七）坚持强保障、优服务，持续厚植高质量发展沃土，努力让营商“好”的氛围更浓。把“全流程服务、全要素保障”作为企业发展、项目落地的关键。坚持“要素跟着项目走”。注重用好增量和挖潜存量相结合，力争全年报批产业用地2000亩以上，处置利用闲置土地1000亩以上，新建标准化厂房10万平方米以上，盘活闲置厂房2万平方米以上。坚持“金融跟着实体转”。持续深化中央财政支持普惠金融发展示范区建设，宣传推广“郑好融”，建立金融产品、融资需求“两个目录”，研究设立普惠金融发展风险补偿资金，畅通银企对接渠道，保障市场主体和重点项目建设融资需求。高效运作郑州嵩岳战新、中岳新兴2支产业投资基金，引导更多的社会资本进入新兴产业。坚持“服务跟着企业转”。持续深化“放管服效”改革，深入开展“万人助万企”活动，落实各项减税降费政策，优化“亲清在线”平台，实现助企惠企政策“免审即享”。坚定不移实施“企业安静生产日”制度，让企业放心投资、安心生产、舒心经营。

（八）坚持惠民生、增福祉，不断提升广大群众幸福指数，努力让市民“享”的成色更足。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把为民造福作为最大政绩。加大职业技能培训力度，持续扩大居民就业，新增城镇就业4800人以上，农村劳动力转移就业4300人以上。积极引导灵活就业人员、低收入人员等重点群体参保，强化退役军人服务保障，持续提升社会保障覆盖面。加快推动县域医疗次中心功能布局，加快推进登封市总医院暨公卫应急救治中心等3个医疗机构建设工程，大力促进医共体发展。实施登封一中扩建工程，持续扩充高中教育资源；推进嵩山少林武术职业学院专升本和3所武校申报中专工作，加快郑州升达经贸管理学院登封校区等高等院校建设，着力构建高质量教育体系。60%以上的村设立日间照料中心，推进乡镇敬老院转型区域养老服务中心，努力满足多层次养老服务需求。前期在广泛征集各方面意见的基础上，经过深入研究论证，形成了民生实事候选项目提请大会审议。对各位代表票决选定的项目，市政府将精心组织实施，保质保量完成，真正让发展更有温度、幸福更有质感！

（九）坚持防风险、守底线，坚决为高质量发展保驾护航，努力让发展“稳”的大局更牢。树牢系统思维和底线思维，切实以“高水平安全”保障“高质量发展”。防范化解重大风险。强化支出预算执行管理，坚决兜牢“三保”底线。健全房地产企业主体监管制度，支持刚性和改善性住房需求；持续推进安置房建设和“保交楼”工作，新建安置房1446套以上、推动3个“保交楼”项目尽快交房。积极化解政府债务和国企债务，严控新增政府债务，健全国资投资审批机制，坚决防止无资金来源、无实际收益的项目落地。依法打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。守牢公共安全底线。紧盯矿山、消防、文物、交通、危化品、食药品等重点领域，严格落实国务院安委会15条硬措施、全省50条具体措施和郑州市75条细化措施，坚决遏制重特大安全事故发生。加强韧性城市建设，统筹“平急两用”公共设施建设，持续提升城乡防灾减灾抗灾救灾能力。坚持和发展“枫桥经验”，全面推进信访源头治理，确保社会大局和谐稳定。

（十）坚持抓增收、控支出，持续提升财政管理绩效，努力让财力“保”的水平更高。坚持开源与节流并举，把组织收入作为重中之重，不断提升财政资金使用效益。全力以赴抓增收。落实惠企利民政策，支持市场主体发展，涵养培育优质税源。加大国有资本经营、专项债券项目等收益收缴，确保应收尽收。坚定不移控支出。牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约办事业。严格预算执行，调减非急需、非刚性、非必要支出，继续压减一般性支出10%以上，确保民生支出占比保持在70%以上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。持之以恒提绩效。进一步加强政府投资项目管理，充分发挥财政资金杠杆作用，调动民间投资积极性，带动扩大有效投资。切实优化财政支出结构，强化财政资金绩效管理，对绩效好的重点项目和重大事项优先保障支出需求，对绩效一般的予以调整改进，对低效无效的一律削减或取消，确保把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。

政府自身建设

新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。站在高质量发展的新起点，我们将以新思想定向领航，持之以恒加强政府自身建设，永葆“闯”的精神、“干”的劲头、“实”的作风，让忠诚、干净、担当成为人民政府的鲜明底色。

坚持政治引领，忠诚干事。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程和各方面，紧跟市委决策部署抓好具体贯彻落实，坚定不移推动重大方针政策在登封落地见效。

坚持依法行政，规矩干事。全面推进依法行政，建设法治政府，切实让政策制定更有准度、权力运行更有法度。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，认真办理建议议案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权利在阳光下运行。

坚持全心为民，担当干事。牢固树立以人民为中心的发展思想，把“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”落到实处。认真践行“一线工作法”，用干部的“辛苦指数”换取经济发展的“上升指数”和市民群众的“幸福指数”。

坚持廉洁从政，干净干事。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，严格落实党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面。坚决贯彻全面从严治党各项要求，发扬自我革命精神，坚持不懈纠正“四风”，持续为基层减负松绑，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表！虚谈废务、实干兴邦。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，始终干在实处、干出实效，不断开创登封高质量发展新局面，努力为推进中国式现代化建设登封实践作出新的更大贡献！