市六届人大一次会议材料

政府工作报告

—2022年6月28日在登封市第六届人民代表大会第一次会议上

登封市人民政府市长  陈耀宗

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年是奋斗的五年，面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺前行，全面建成小康社会目标如期实现，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

——五年奋斗，我们始终坚持稳中求进，稳增长、促发展，综合实力持续跃升。2021年，全市地区生产总值达到466.1亿元，年均增长3.7％，位居全省第13位；规模以上工业增加值年均增长1.8％；一般公共预算收入完成27.4亿元，年均增长4.6％；固定资产投资年均增长5％；社会消费品零售总额完成166.5亿元，年均增长5.6％；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到37325元、22950元，年均增长6.4％、7.8％。多次荣膺全国工业百强县（市）、旅游百强县（市）、经济百强县（市）和综合竞争力百强县（市）等荣誉称号。

——五年奋斗，我们始终坚持提质转型，强实体、兴产业，发展后劲不断增强。新旧动能加快转换，压减煤炭、碳素等产能520万吨，完成工业企业深度治理521家，德力自动化物流设备制造等42个亿元以上产业项目建成投产，瓷金科技、克莱威纳米碳、狮虎、蚂蚁新材打破了行业技术垄断，豫科光学成功在新三板挂牌，全市高新技术企业增加到69家，是2016年末的4.6倍。文旅融合步伐加快，依法依规与港中旅解除合作协议，长期困扰嵩山风景名胜区发展的经营管理体制基本理顺；观星台、仙人谷创成4A级景区，范家门、摘星楼创成3A级景区，我市被确定为全国旅游标准化试点城市、河南省全域旅游创建示范单位。现代农业稳步提升，全市粮食播种面积稳定在78万亩以上，有机蔬菜、优质林果、道地药材等特色种植业面积达到28万亩，生态规模化养殖企业达到68家，培育农业龙头企业18家，发展专业合作社646家，全市30%以上的农民进入农业产业化体系。三次产业结构比重优化为6:44.8:49.2，高质量发展态势持续向好。

——五年奋斗，我们始终坚持城乡一体，提品质、增魅力，城乡面貌焕然一新。遵循山城规律，按照“山城一体、景城融合”的思路，明确了“一核、一带、两山、多廊、多点”的生态空间布局和“三绿楔、三带、四河、四组团”的城市空间布局，城乡高质量发展的格局更加明晰；扎实推进高品质城市建设，投资78.72亿元，建成百城建设提质工程项目169个，荣获全国新型城镇化质量百强县（市）、全省百城建设提质工程工作先进县（市）；深入推进“双水源”战略，南水北调引水工程顺利建成通水，西水东引成功争取3500万立方米配水指标，制约登封多年的“吃水难”问题有望彻底解决；盐洛高速登封站完成升级改造、少林站正式开通运行，少林大道、登封大道、环嵩山旅游公路升级改造全面完成，打造了三条城市生态景观带，旅游城市特质更加凸显；实施拆墙透绿9.3公里，新建公园游园22处，打造了城市开放空间，“大景区城市”特质初步显现。大力实施乡村振兴战略，全面开展农村人居环境整治提升行动，五年共新建、改扩建城乡公路460公里，行政村客运班线实现全覆盖，114个行政村实现通燃气，建成乡镇污水处理厂15个、垃圾处理中心11个，实施美丽乡村试点村项目36个，绘就了美丽公路、美丽田园、美丽村庄新画卷。

——五年奋斗，我们始终坚持生态优先，护青山、守绿水，环境质量显著改善。生态保护有力有为，铁腕开展嵩山“双保”，拆除违建780余处、30万平方米，实现嵩山由“乱”向“治”；扎实开展“大棚房”“违建别墅”“农村乱占耕地建房”等问题专项整治行动，纠正违法违规行为140余起，坚决遏制了耕地“非农化”行为。生态建设有力有序，完成国土绿化12.96万亩，新增生态湿地6万亩，创成森林特色小镇6个、森林乡村85个，全市森林覆盖率达到45%，我市被评为省级森林城市。生态治理有力有效，持续深化污染防治攻坚，高标准完成中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改198项，实现“散乱污”企业动态清零、“禁煤区”散煤全部清零，空气质量优良天数稳居郑州县（市）前列。

——五年奋斗，我们始终坚持深化改革，破难题、优环境，发展活力充分释放。完成党政机构改革和具有行政职能事业单位改革，撤并阳城工业区、送表矿区，成立77个社区，所有行政村完成集体产权制度改革。深入推进“放管服”改革，1751项政务服务事项全部实现“一网通办”，审批时长压缩90%以上。全市金融机构贷款余额276.8亿元，较2016年末增长1倍，成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区；争取36个项目新增政府专项债券资金45.9亿元，持续助力经济发展；国家增量配电试点实现并网运行，园区企业用电成本有所下降；产业用地供应规模稳定增长，产业集聚区标准化厂房利用率达到95%以上，要素保障能力持续增强。

——五年奋斗，我们始终坚持为民惠民，补短板、强弱项，民生福祉日益改善。2017年以来，用于教育、医疗、社保等民生支出达216亿元，占一般公共预算支出的比例持续保持在70%以上。脱贫攻坚战取得全面胜利，6083户25973名建档立卡贫困群众实现稳定脱贫，脱贫村集体经济收入全部达到10万元以上，连续4年在郑州县（市）脱贫攻坚考核中排名前列。民生事业实现长足发展，引进郑州市优质教育资源，外国语高中、颍河路初中、汉武路小学投入使用，起始年级大班额现象基本消除，高考本科上线人数连年攀升，稳居郑州县（市）前列；完成县乡两级公立医疗机构去行政化改革，成立市总医院，县域就诊率达到92%以上，群众就医负担进一步减轻。社会环境得到有效净化，集中开展“四乱”问题整治，依法取缔习武场所和无证武校76所、非法宗教活动场所56处，严厉打击各类犯罪活动，扫黑除恶斗争持续向纵深推进；成功创建河南省食品安全示范县（市）、河南省农产品质量安全县，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

五年成就来之不易，奋斗经验弥足珍贵。这五年，是习近平新时代中国特色社会主义思想在登封这方土地上展现出巨大真理力量和实践伟力的五年，是全市上下团结一致、砥砺奋进的五年。五年来，我们深切体会到，只有坚定建设现代化美丽登封、全力推进富民强市的决心，一步一个脚印走，一届接着一届干，才能厚植发展优势，成就登封精彩；我们深切体会到，只有保持高质量发展、加快转型发展的恒心，咬定青山不放松，保持定力向前冲，才能积蓄持久动能，实现量质齐升；我们深切体会到，只有树立登封再崛起、勇于再创业的雄心，勇当主力主角，创新发展方式，才能激活发展动力，提升发展质量；我们深切体会到，只有秉持造福一方、为民担当的初心，坚持一切为了群众，一切依靠群众，才能保持正确前进方向，凝聚起磅礴力量。我们坚信：在未来发展中，只要继承发扬好以上宝贵经验，并在今后的工作中不断创造新成绩、新经验，我们就一定能够开启登封更加美好的明天。

2021年主要工作

过去的2021年，是登封发展史上极不平凡、极具挑战的一年。面对经济下行、转型升级的双重挑战，面对灾情、疫情的双重考验，全市上下坚定信心、迎难而上，统筹发展与稳定两个大局，较好地完成了全年目标任务，实现了“十四五”良好开局。

——回顾一年奋战，我们万众一心、众志成城，抗洪灾、防疫情，发展环境更加稳定。面对天灾，我们打赢了“主动仗”。面对历史罕见特大暴雨，第一时间快速反应，率先启动防汛Ⅰ级应急响应，紧急转移疏散危险区域群众4.1万人，由于我们应对早、行动快、措施实，最大限度减少了灾害损失，最短时间恢复了正常秩序；集全市之力，共争取上级转移支付和慈善总会、红十字会等捐赠资金7.5亿元，实施9个领域264个省灾后恢复重建专项规划项目，3380户受损房屋完成加固修缮，3个集中安置点加快建设，今年10月底前可达到回迁条件。面对疫情，我们守牢了“防控线”。完善常态化防控和局部应急处置机制，从严从紧从实从细落实各项防控措施，持续提升核酸检测、流调溯源、隔离管控等“五种能力”，科学化精准化防控水平不断提高，有力保障了全市人民群众生命安全和身体健康。面对灾情疫情，我们科学应对、果断决策，应急处置能力和城乡治理能力得到新提升。

——回顾一年奋战，我们坚定信心、保持定力，抓产业、促转型，发展势头更加强劲。招商引资“结硕果”。出台一系列招商引资优惠政策，构建大招商格局，深入开展产业链招商、以商招商、驻地招商，世界500强海螺集团入驻登封，刷新了登封项目落地速度和海螺生产扩产速度；世界500强三一集团新能源汽车智能制造项目在众多备选城市中选择登封落地；世界500强圣戈班集团深耕登封16载后，再次与登封联手，新材料生产基地等项目顺利签约落地。这是继2002年华润电力之后，世界500强企业再次布局登封，全市招商氛围日益浓厚，投资环境持续优化，大项目、新项目、好项目接踵而来。工业振兴“势头强”。推动10家煤矿安全有序复工复产，完成10家刚玉冶炼企业标准化改造提升，新昇汽配等6家企业通过环保绩效A级企业认定，豫科光学、天瑞新登被评为国家级“绿色工厂”；实施重大产业项目45个，完成投资36.2亿元，瑞龙德圣堂等17个项目建成投产，克莱威、瓷金科技产值实现翻番，圣戈班、中瓷科技等一大批企业订单供不应求，新材料、装备制造、铝精深加工等主导产业占工业的比重进一步提升。文旅融合“添活力”。少室阙、会善寺、启母阙3处世界文化遗产对外开放，杨家门、北高庄、袁桥古村落等美丽乡村项目，以及大周封祀坛生态文化公园、中岳文化公园加快推进，谋划森林公园建设。全域旅游在常态化疫情下实现恢复性增长，游客接待量达到1159万人次、同比增长45.6％，旅游总收入达到94.5亿元、同比增长46.2％，我市位列中国县域旅游综合竞争力百强县市第28位。现代农业“提品质”。大力推进高标准农田建设，全市蔬菜种植面积超过4万亩，食用菌种植规模达到130万棒，登封小米、翡翠梨等5个新产品入选全国名特优新农产品，农业特色产业产值达到8.9亿元，占农业总产值比重37.7%。

——回顾一年奋战，我们拉大格局、精益求精，强建管、增内涵，城乡环境更加靓丽。交通更加便利。完成G207（市区至大金店段）、X048（市区至白坪段）等道路改建工程，少林大道下穿隧道通车运行，阳城路、少室路、崇高路升级改造工程恢复通车，环嵩山旅游专线开通运营。城市更加精致。中心城区功能提升（二期）等20项市政基础设施项目加快实施，豫华苑等14个老旧小区改造稳步推进，完成迎仙阁、阳城路等10个完整居住社区建设任务，新增ETC智慧停车场55处、泊位1.1万个，建成公园游园7个、新增绿地125万平方米，顺利通过国家卫生城市复审、国家园林城市复验，我们的城市更具品质、更富特色、更有韵味。农村更加宜居。大力实施乡村建设行动，全市5.2万户农村厕所改造工作圆满收官，农村卫生厕所普及率达到100%，生活污水治理率达到82%，打造美丽乡村精品村10个，创建美丽乡村示范村13个，大金店镇袁桥村、少林办雷家沟村入选河南省第六批传统村落名录，乡村面貌大变样，环境更美更宜居。

——回顾一年奋战，我们持续发力、厚植底蕴，重修复、抓治理，生态环境更加优美。生态修复“让山更绿”。落实最严格生态环境保护责任，全面推行林长制，完成国土绿化0.8万亩，治理废弃矿坑65个，嵩山森林覆盖率提高至89%，创成2个森林特色小镇和18个森林乡村。四水同治“让水更清”。加快推进“南水北调”引水入登后续工程，纸坊水库至少林水库连通工程平稳推进，城乡供水一体化有序推进；治理河道641.3公里，压减地下水开采300万立方米，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，白沙水库国控断面氟化物年均值同比下降0.63个百分点，水质较往年明显好转。环境治理“让天更蓝”。持续打好污染防治攻坚战，省委生态环境保护督察反馈25项问题全部整改到位，优良天数达到249天，空气质量综合指数稳居郑州县（市）首位。

——回顾一年奋战，我们多措并举、攻坚克难，抓改革、强保障，体制机制更加顺畅。深化改革蹄疾步稳。完成卢店撤镇设街道，制定国企改革三年行动方案，有序推进市管企业整合重组。政务效能不断提升。“郑好办”APP登封专区可办事项达到311项，工程项目全流程审批时限压缩至61个工作日内，不动产登记改革实现交房即发证，“互联网+监管”覆盖率位居郑州市前列。创新活力持续迸发。新培育国家高新技术企业20家、同比增长40％，新增“专精特新”企业21家，嵩山硼业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，上云企业数量达到1163家，获得授权专利证书1091件。要素保障坚实有力。谋划设立总规模10亿元的战新产业投资基金，储备项目10个；深入推进“万人助万企”活动，帮助企业解决用工需求4300余个，创造条件帮助世博钨钼、万林家居等11家工业企业获得不动产权证书，帮助121家企业办理应急转贷、展期续贷等业务27.8亿元，年度减税降费9213万元；全年供应土地2633.62亩，处置征而未供土地2522.57亩、供而未用闲置土地568.48亩，保障重点项目用地需求的同时，为新上项目留足了发展空间。

——回顾一年奋战，我们牢记宗旨、一心为民，办实事、增福祉，民生保障更加有力。脱贫攻坚成果持续巩固。坚决落实“四个不摘”要求，累计识别三类户1065户3583人，投入2.05亿元实施衔接乡村振兴项目159个，脱贫户年人均纯收入达到1.4万元、同比增长9.98%，代表郑州市顺利通过省巩固脱贫攻坚成果后评估验收。民生保障水平不断提升。建成安置房面积9万平方米，779户3448名群众回迁新居；新改建中小学校13所，新增公办幼儿园2所，新增学位4430个；深入落实“双减”政策，学科类校外培训机构大幅压减，义务教育阶段课后延时服务实现三个“全覆盖”、两个“百分百”；市医院通过三级医院评审，完成县域医疗中心建设，我市被评为省级慢性病综合防控示范区；发放城乡低保、特困人员救助资金6803万元，完成农村劳动力技能培训5127人，新增城镇就业5614人、返乡创业943人。社会治理成效更加显著。持续开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展风险隐患排查整治，安全监管能力和企业本质安全水平有效提升；全市452个老旧小区和楼院成立业委会（自管会），宣化镇被评为河南省法治乡镇（街道）创建活动先进单位，少林办雷家沟村上榜全国乡村治理示范村，徐庄镇刘沟村再次入选全国民主法治示范村，棋盘山社区被命名为河南省老年友好型社区，我市被评为郑州双拥创建先进区县（市）。

与此同时，密切联系工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、红十字会、慈善总会、关工委、老促会、老干部，各项事业都呈现了新气象。民族宗教、地方志、金融、电力、税务、邮政、烟草、通信、气象等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。五年奋斗，我们这届政府一路走来、一路考验、一路挑战，才取得今天的成就；一年奋战，全市党员干部抗灾情、战疫情、强产业、惠民生，用我们的忠诚诠释了初心和使命，用我们的肩膀扛起了登封发展重任，用我们的毅力攻克了一个又一个难题，用我们的答卷圆满实现了本届政府任期目标。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、郑州市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各级领导、离退休老同志，向全市企业家、建设者以及社会团体和各界人士，向所有关心、关注和支持登封发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：全市上下抓发展的氛围还不够浓，把发展作为第一要务、用发展的办法解决发展中的矛盾和问题的共识还需要进一步凝聚，一心一意谋发展、凝心聚力抓发展的意识和能力还需要进一步增强。当前，全市经济总量还不够大，后劲还不够足，增速还不够快；传统产业转型升级任务艰巨，主导新兴产业尚未发展壮大；群众就业门路还不够多、收入水平还比较低，实现富民强市依然任重道远；财政收支矛盾日益突出，风险防范化解还需持续发力；营商环境有待进一步优化，政务效能与高质量发展要求还有一定距离。为此，我们要始终聚焦发展第一要务，凝聚发展共识，汇聚发展合力，提高发展本领，谱写发展新篇，全力以赴推动登封实现更高质量的发展。只有这样，我们才能不辜负全市人民的重托和期待！

今后五年总体部署和2022年工作安排

未来五年，是登封实现高质量发展的攻坚期，也是现代化美丽登封建设的关键期。我们既要补齐短板、全面发展，又要发挥优势、有所突破。进入新时代、面对新形势，我们有历届政府开创的良好局面，我们有得天独厚的资源禀赋优势，我们有经过多年积累形成的良好产业基础，我们有一大批苦干实干的干部群众队伍，这些都是实现更好更快发展的有利条件。

各位代表，身处新时代、开启新征程、建设新登封，需要我们立足新起点，整装再出发。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，紧扣习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，按照市第六次党代会部署，全面推动县域高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的需要，奋力开创具有大景区城市特质的现代化美丽登封建设新局面。

今后五年的奋斗目标是：在完成“十四五”规划目标的基础上，推动实现登封综合实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，力争突破650亿元；转型升级实现实质性突破，力争战略性新兴产业占全市工业比重达到30%以上；城市承载能力全面提升，城镇化率提高到65%以上，建成生态宜居的全国一流县城；生态优势充分彰显，争创国家生态文明示范市、国家生态园林城市和国家级节水型城市；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，成功创建全国文明城市；城乡发展差距大幅缩小，基本公共服务均等化基本实现，共同富裕迈出坚实步伐；治理体系和治理能力现代化取得显著成效。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作：

（一）坚定不移抓发展，强招商、上项目，全力向“经济强市”迈进。始终坚持发展第一要务，牵住项目建设的“牛鼻子”，打造产业集聚的“新高地”，坚决挺起产业发展的“脊梁”。坚持“项目为王”。扎实推进项目“四库”建设，滚动开展“三个一批”活动，重点推进蚂蚁新材年产3万吨新型陶瓷部件等38个、总投资341.8亿元的省市重点项目，以及嵩山硼业年产5000吨碳化硼等81个、总投资191亿元的市本级重点项目，确保中瓷科技电子陶瓷基板改扩建等36个项目建成投产。坚持“招商为要”。常态化开展领导带队外出招商、走访企业，持续深入开展产业链招商、以商招商、基金招商；加强与省科投、省豫资战略合作，与海螺、三一、圣戈班等500强企业和安彩高科等行业龙头企业保持密切沟通，不断拓展空间；全力推动三个500强企业的14个关联项目，以及亚柏无人机等14个新兴主导产业项目早落地、早开工、早见效，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。坚持“筑巢引凤”。全力推进开发区“三化三制”改革，推行“管委会+公司”运行模式，增强经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能；加快推进9个市级小微企业园和12个乡村振兴农民创业园建设，实现产业集群集聚发展；围绕核心板块，全力推进“三环两纵”基础路网建设，加快实施少阳河等环境综合整治提升工程，争取优质企业落地；强化土地供给，力争今年出让产业用地1000亩以上，处置批而未供土地700亩以上，盘活利用闲置厂房8万平方米以上，推动项目“落地即开工”“建成即投产”。

（二）坚定不移强工业，延链条、聚集群，全力向“工业强市”迈进。坚持制造业高质量发展主攻方向，提质发展传统优势产业，做大做强主导新兴产业，努力走出一条具有登封特色的工业振兴发展之路。改造提升传统优势产业。坚持提质增效和延伸链条双向发力，加快水泥、耐材等企业战略重组和铝加工企业战略转型，提升磨料磨具、建材等传统企业精深加工能力，实施工业技改项目50个以上，全力支持传统优势企业走出“双高”困境，向“专精特新”迈进。聚力打造新材料产业集群。加快推进圣戈班新材料生产基地、嵩山硼业年产5000吨碳化硼、蚂蚁新材年产3万吨新型陶瓷部件、克莱威纳米碳材料二期3条生产线等项目，力争新材料产业年产值达到20亿元。聚力打造装备制造产业集群。围绕汽车零部件、自动化装备、煤机设备等领域，主动融入郑州市整车制造产业链条，重点推进三一重工新能源汽车智能制造、新昇汽配年产1000万只汽车零部件等项目，持续扩大装备制造产业占比。聚力打造铝精深加工产业集群。拓展铝制品在5G基站、新能源汽车等领域的应用，重点推进海螺嵩基二期等项目，力争铝精深加工产业年产值达到25亿元。聚力打造装配式建筑产业集群。抢抓装配式建筑产业发展机遇，加快推进筑友智造ALC板材、城源住宅装配式建筑等项目，力争装配式建筑产业年产值实现翻番。聚力打造新能源产业集群。抢抓“碳达峰、碳中和”历史机遇，加快推进整县屋顶分布式光伏开发建设，积极推进中核集团大熊山1200兆瓦抽水蓄能、三一重能风光电、嵩基集团锂电池负极材料、海螺环保锂电池循环利用等项目，加快推动绿色低碳发展。

（三）坚定不移兴文旅，强业态、促营销，全力向“文旅强市”迈进。牢固树立“全域旅游、全域景区、全域发展”的理念，大力实施文旅文创融合战略，以新视野谋划常态化疫情防控下的文化旅游新发展。强化文旅项目支撑。加快嵩山风景名胜区总规修编和片区详规编制工作，保障重点文旅项目落地和景区可持续发展。有序推进少林新游客服务中心、大周封祀坛生态文化公园、中岳文化公园、嵩山森林公园、河南（豫西）抗日根据地郑州纪念馆（登封）等项目建设，永泰寺等4处文物保护单位完成改造提升并对外开放。注重新兴业态培育。整合全市文旅资源，建设全域智慧旅游平台，大力发展研学游、红色游、功夫游、乡村游、夜间游等新兴业态，谋划开发精品文旅线路，培育精品旅游民宿，研发文旅文创新产品，打造嵩山、少林等特色文旅IP，不断丰富文旅产品供给，持续提高文旅整体效益。加大推介招商力度，吸引外来资本投资文旅产业。创新文旅市场营销。坚持线上线下双向发力，通过线上“种草”、线下引流，做强做大本土旅行社、旅游电商平台和宾馆酒店，实现资源共享、优势互补、互利共赢，进一步提振文旅产业活力，激发文旅消费潜力，变登封“一日游”为“多日游”。

（四）坚定不移优农业，美农村、富农民，全力向“乡村全面振兴”迈进。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让农业强起来、农民富起来、农村美起来。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，加强防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线；实施农村产业项目，持续带动脱贫村产业发展和群众增收致富，有效衔接乡村振兴。持续做大做强乡村产业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。支持大金店镇创建农业产业强镇，打造“菜篮子”供应基地；支持白坪乡梁老头辣椒酱项目二期、石道乡万亩中药材种植基地等生态农业项目建设；新培育农业龙头企业2家、现代农业示范园2家；实施村级集体经济项目13个，力争年底前所有行政村村集体经济经营性收入达到10万元，30%以上行政村达到20万元。打造整洁靓丽人居环境。推进“治理六乱、开展六清”人居环境集中整治行动，参照3A级景区村庄标准，建成10个美丽乡村精品村，按照“四美乡村”标准，创建13个美丽乡村示范村，推动广大农村绿起来、亮起来、美起来。

（五）坚定不移提品质，抓更新、精管理，全力向“大景区城市”迈进。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，持续完善功能配套，让城市更有品质、更具韧性、更加繁荣。做优城市规划。高水平编制国土空间规划和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动计划，将卢店街道统筹纳入《登封市东部片区空间发展规划》，开展郑州轨道交通S2线登封段站场周边综合开发一体化研究，加快编制土地征收成片开发方案，全面提升城市承载力和辐射力。做实城市更新。以“工匠精神”和“绣花功夫”，加快实施老旧小区改造，加紧完成少室路、崇高路改造提升后续工程，不断优化城市基础设施和公共服务配套；加快推进西旅游环路、南环二路西延、碧溪路南延、禅武大街南延等道路建设工程，进一步拉动西城区发展；深入开展城镇老旧管网领域安全隐患专项治理，持续推进市区易涝点、积水点治理，进一步筑牢城市安全防线。做精城市管理。以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市成果为契机，常态化开展城市创建活动，进一步规范城市秩序、提升城市形象；加快智慧城市建设，赋能城市治理，推进智慧停车充电一体化建设，建成47个ETC智慧停车场、5万个非机动车停车位、10个充电站和200个智能充电桩，为市民提供安全便捷有序的出行环境；按照“七个一、五达标、八完善”标准，新建七星街、政通路等19个完整居住社区，争创全国完整居住社区建设示范县（市）。做活城市经济。树立“经营城市”理念，争取专项债资金，合并运用市场化方式，谋划启动嵩阳历史文化街区更新项目，打造一批“吃住行游购娱”新消费场景，进一步繁荣城市经济。

（六）坚定不移抓治理，优环境、增优势，全力向“生态强市”迈进。深入践行“两山”理念，以更大决心、更大力度，把环境污染治理好、把生态环境建设好，切实把生态优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势。有序推进生态修复。进一步落实最严格生态环境保护责任，坚决遏制私挖滥采、乱砍乱伐、私搭乱建等违法乱象；按照“美丽公园”“美丽田园”的标准，加快推进全域矿山生态修复和提标提质，历史遗留矿山环境治理恢复率达到100%，正常生产矿山全部创成省级绿色矿山。科学推进国土绿化。全面深化提升林长制工作体系，完成森林抚育8100亩、山区造林1000亩，建成森林特色小镇2个、森林乡村17个，不断提升生态产业化水平。持续推进污染防治。标本兼治抓好生态环境保护督察反馈问题整改，常态化开展河道“清四乱、三污一净”专项整治行动，争取新区污水处理厂（二期）、颍阳污水处理厂、大冶污水处理厂早日建成投用，加强全流域全时段水质监测，确保全域黑臭水体“动态清零”、白沙水库国控断面和双洎河郑州市控断面稳定达标，推动生态环境质量持续改善。

（七）坚定不移抓改革，优服务、促创新，全力向“营商环境新高地”迈进。坚持把改革创新作为破难题、促发展、增活力的重要抓手，为经济社会高质量发展创造良好内外部环境。持续深化重点领域改革。实施机关事业单位管理岗位职员等级晋升制度，稳步推进事业单位重塑性改革，打造高素质专业化事业单位干部队伍；不断深化国有企业改革，坚持“一企一策”，稳妥推进混合所有制改革，提高国有资本配置效率，确保国有资本保值增值。纵深推进“放管服”改革。做好255项省赋权事项承接工作，确保接得住、用得好、落得稳；推动“一网通办、一次办成”政务改革，丰富“郑好办”APP登封专区办事场景，力争实现400个涉企便民事项“掌上办”；建设线下“一件事”统一受理系统，力争实现60个跨部门、跨层级、跨领域政务服务“一件事”线下办理；实行“企业安静生产日”制度，进一步改进监管服务方式，做到有求必应、无事不扰，全面提升改善营商环境。不断强化科技创新支撑。围绕新材料、装备制造等重点产业方向，大力实施科技企业培育工程、产学研深度融合工程，加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，力争今年规上工业企业创新活动覆盖率达到65%以上，新培育高新技术企业15家、市级以上创新平台5个。

（八）坚定不移防风险，除隐患、保稳定，全力向“市域治理现代化”迈进。坚持系统思维和底线思维，见微知著、抓早抓小，全力做好风险防范和处置工作，以一域之稳为大局之稳尽责任、做贡献。全面提升应急处置和防灾救灾减灾能力。深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害教训，聚焦6大方面19项问题，建立清单台账，逐项对照落实，高标准编制修订全市防汛应急预案及各项专案，全方位开展各级各行各业防汛救灾应急演练，扎实做好防大汛、抗大灾、抢大险各项准备，确保安全度汛。全力防范化解疫情反弹风险。坚持科学防控、精准防控，抓实抓细常态化疫情防控各项工作，努力实现长周期内不发生疫情输入和反弹。全力防范化解财政金融风险。深入开展财政秩序专项整治行动，加强政府债务和中长期支出事项管理，依法严厉打击各类违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。全力防范安全生产风险。牢固树立“隐患即事故”理念，扎实推进安全生产专项整治三年行动，围绕“人、机、环、管”四个核心要素，常态化开展风险隐患排查治理，持续夯实安全生产基层基础，不断提高本质安全水平。全力防范化解社会稳定风险。深入开展“三零”创建，严格落实信访案件“五包四亲自”领导包案制度，努力建设更高水平的平安登封。

（九）坚定不移强保障，惠民生、增福祉，全力向“共同富裕”迈进。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好“一老一小一青壮”民生工作，让老百姓获得感成色更足。加快实现“安居梦想”。扎实开展安置房建设及问题楼盘攻坚化解工作，强化问题导向，实行专班推进，集中力量破解影响项目推进的各类问题。今年建成安置房面积23.6万平方米，回迁群众1496户5434人。全面推进“美好教育”。再建一批中小学校，合理配置教育资源。推行中小学教师“县管校聘”管理改革。全面开展武术学校星级考核，多措并举推动武校高质量发展。努力打造“健康登封”。加快推动县域医疗功能布局，全力推进基层医疗卫生机构服务能力达标升级和基本公共卫生服务均等化，加快公立中医院和全域医疗信息化平台建设，高质量建成紧密型县域医共体。积极推动“幸福养老”。大力发展居家和社区养老服务，推进街道综合性养老服务中心、社区日间照料中心建设，逐步实现全市街道、社区养老服务设施全覆盖。加快建设“人才高地”。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，围绕全市重点产业、重点企业和重点项目，抓好人才引进、人才培养和人才服务，完成职业技能培训1.2万人次，新增技能人才1.14万人，为高质量发展奠定坚实人才基础。

政府自身建设

各位代表，民之所望，施政所向。肩负全面建成现代化美丽登封的历史使命，我们将持之以恒全面加强政府自身建设，不断提升政府执行力、公信力、创新力，努力建设人民更加满意的政府。

（一）坚持政治建设，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持“第一议题”制度，深化拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，确保中央、省市和市委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

（二）坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治思维，进一步规范重大行政决策程序，健全行政执法和刑事司法衔接机制，确保政府各项工作在法治轨道内规范运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，做到有权不任性、用权受监督，让权力在阳光下运行。

（三）坚持高质高效，打造有为政府。深入开展“能力作风建设年”活动，全面推动能力提升、作风转变、工作落实。发扬斗争精神，增强斗争本领，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，保持工作韧劲，以钉钉子的精神一以贯之抓落实。

（四）坚持从严治政，打造廉洁政府。始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚持不懈推动政府系统全面从严治党向纵深发展。树牢“过紧日子”思想，勤俭办一切事业，把有限的财力用在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。建设现代化美丽登封，离不开全市上下的共同奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，积极投身登封高质量发展，为创造登封人民更加美好的幸福生活而努力奋斗！