您所在的位置: 首页 政府工作报告 正文
政府工作报告(2019)
来源:登封市人民政府  时间:2019-02-27 16:17:00  

市五届人大四次会议材料

 

政府工作报告

——2019227日在登封市第五届人民代表大会第次会议上

登封市人民政府市长  杨金军

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的一年,是登封发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,面对改革发展任务重、矛盾风险挑战多的复杂形势,在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针,全面落实“五五四”工作部署,有效应对各种困难风险挑战,锐意改革创新,奋力攻坚克难,经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值突破700亿元,同比增长6.6%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值完成307.9亿元,增长7.8%;一般公共预算收入完成27.5亿元,增长9.9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9%,居郑州五县(市)前列我市在县域经济百强县中排名65位,较去年上升28个位次。登封在高质量建设郑州国家中心城市次中心的征程中迈出坚实步伐

一、狠抓提质增效,产业发展迈出新步伐。工业结构持续优化。出台实施制造业高质量发展“1+N”政策,投资60亿元的宝莱特微尼奥科技产业园、4亿元的非晶产业园一期等21个项目开工建设;中恒美年产10万吨铝型材、金勇木业8万立方装饰板、中岳非晶年产6000吨高B值带材等16个项目建成投产;高新技术产业增加值完成66亿元,增长12%。产业集聚区成功列入《中国开发区公告目录》,中联登电水泥被评为国家级绿色工厂,银河科技SMD被认定为河南省机器人应用倍增工程示范项目。关闭煤矿2家,去产能30万吨;全市煤炭行业产值达到37.6亿元,纳税8.2亿元。文化旅游融合健康发展实施绿地集团山小镇、嵩山少林国际功夫小镇等40个重大文旅项目,完成投资23.7亿元开发功夫、儒学、地质等研学旅游线路15条,嵩山少林景区、少林寺武术馆被确定为全省首批研学旅游示范基地,河南(豫西)抗日根据地纪念馆被授于河南省“弘扬老区精神,传承红色基因”示范基地。嵩山景区被评为“2018中国旅游产业影响力文化旅游景区”“2018年度中国十大美景IP”。正商集团朝阳沟戏曲小镇开工建设,奥斯卡电影小镇初具规模,摘星楼、范家门景区初见成效,大熊山仙人谷创成3A级景区,禅心居传统村落保护发展经验在全国推广,乡村旅游实现历史性突破。文化城福园美食荟创成郑州市级食品安全示范街。中州华鼎被评定为五星级酒店。成功举办嵩山论坛2018年会、第十二届中国郑州国际少林武术节整体活动,顺利举行2018中国功夫联盟会议、嵩山少林国际马拉松等活动,赛事经济得到有效培育。全年接待游客1530.7万人次,旅游总收入131.3亿元,分别增长13.4%和15.9%现代农业稳步推进。全年粮食产量22.5万吨,新发展特色林果2万亩,建成三力智慧文龙牧业等5个养殖标准化项目,完成好莱坞、天合等第三批现代都市生态示范园建设任务。小苍娃、龙潭湖等4家企业获得绿色食品认证。新发展农民合作社25,新建家庭农场10个。完成宣化镇五小水利工程东华镇1万亩高标准农田建设任务。成功举办登封首届“中国农民丰收节”

二、注重品质提升,城乡面貌展现新形象。回迁安置全面提速。实施安置房项目15个,建成77.4平方米,回迁群众6524人。嵩阳新型社区配建安置房加快建设,滨河新苑、中天广场一期尚城国际配建安置房主体封顶韩村、城南庄等安置区主体完工。完成11个安置房“四证”办理工作,网签安置房1080套投资8200万元告成石羊关移民工程主体完工。城市空间布局日趋优化。完成城市双修、绿地系统、街景整治等34个专项规划,登封市数字规划平台建成运行,推进“多规合一”,从源头上优化布局、弥补短板、管控风貌。积极对接、融入、服务郑州发展,坚持“山水和合、产城融合、人文聚集”的发展定位,规划了106平方公里的郑登新城,启动郑州第二动物园、中国天文博物院项目,着力打造郑州国家中心城市华夏历史文明传承创新示范区百城建设提质工程有序推进。实施城建项目158个,竣工78个,完成投资204.8亿元。中心城区功能提升项目一期5条改建道路竣工通车,二期11条新改建道路具备开工条件;新铺设电力天然气等各类管网83.9公里新增供热面积20万平方米,主次干道雨污分流率到80%投资5.8亿元,110千伏城关变电站建成投用,10千伏配网工程实现城乡全覆盖。守敬路、登封大道等5条道路街景整治工程基本完工,初步形成了错落有致、彰显特色的街景风貌市民文化中心城市展览馆主体完工,郑州大学嵩阳书院具备开工条件。新建人防工程13万平方米。利用城市空闲土地,新建停车场13个,新增停车位935个。投资1.3亿元文化公园、体育公园太室阙游园、均美体育馆项目建成开放,新增城市公园绿地20万平方米旅游新城污水处理厂建成投用,完成市区污水处理厂污水截流工程,有效解决了城市黑臭水体问题城乡一体化交通体系加快构建。实施交通项目75个,完成投资9.8亿元。登封通用机场建成投用。少洛高速少林站开工建设,登封站扩建工程完工,汝登高速白坪站开通运营;环嵩山旅游公路改建、嵩阳路南延、X048改线、郑登快速通道匝道建设有序推进;完成农村公路建设项目50个、70.4公里,创成河南省“四好农村路”示范县。城乡精细化管理水平不断提高。以“创文”“创卫”为载体,启动“智慧交通”项目。城市主干道设立中心隔离护栏40余公里,实现机非分离、人车分离,建成“文明交通严管示范街”4条。实施城市环卫一体化,城区主次干道机扫率达到90%,城市生活垃圾无害化处理率100%。数字化城市管理系统规范运行,受理解决问题2万余个,城市管理向精细化、智能化转变。拆除违规户外广告2100处800公里架空线缆入地,亮出城市天际线整治无主管楼院395个。建成13个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、128处农村饮水安全巩固提升工程。投资3.4亿元,深入开展农村人居环境综合整治,107个行政村达到省级达标村标准,88个达到省级示范村标准。国家卫生城市通过复审。

三、加快动能转换,改革创新实现新突破重点领域改革纵深推进。政府机构改革有序推进,27个新组建部门挂牌成立。登封新区率先在郑州地区完成“一区三园”管理体制改革工作。深化国有企业改革,7家企业完善法人治理结构,4家“僵尸企业”处置到位。统筹推进经济发达镇改革,向大冶镇、告成镇下放县级经济社会管理权限185项。加快农村集体产权制度改革,317个行政村(居委会)完成清产核资,110个行政村(居委会)完成改革任务。加强城市信用建设,我市从全国第337位跃升至第65位。招商引资成果丰硕签约引进投资180亿元的复华登封国际度假区、100亿元的正弘·中岳城39个项目,投资额超过850亿元开工招商项目16个,文化旅游、生物医药、先进制造等主导产业项目占比达到76%;引进域外境内资金113.6亿元,吸收境外资金1.13亿美元。创新能力有效提升与中科院、郑州大学、河南工业大学建立深度合作关系,开展院地合作研发项目5,实施技术创新改造项目20个。全年科技经费直接支出6933万元,同比增长56.3%培育科技雏鹰企业10家、科技小巨人企业8家中岳非晶、新登中瓷被评为郑州制造业创新中心。中岳非晶、磴槽集团被评为河南省优秀非公有制企业。申请专利3206件,授权专利2208,位居全省县)前列

四、聚焦三大战役生态建设开拓新局面蓝天保卫战硕果累累聚焦问题、举一反三、综合施策,高标准完成中央、省委环保督察“回头看”交办问题整改工作。严格落实应急管控、联合执法措施,坚持开展“零点夜查”行动,完成285家工业企业环保提标治理,36处在建工地落实“8个100%”和“三员”现场管理制度。建成洁净型煤厂2个,完成“双替代”2万户;燃煤削减105.6万吨,超出郑州市定目标2倍。PM10、PM2.5实现双下降,空气质量综合指数稳居郑州市首位。碧水保卫战成效显著。投资4500万元,高标准完成颍河、少阳河、书院河全流域水环境综合治理工程,封堵排污口68个,治理河道120公里,种植水生植物57万平方米,新增生态湿地6000亩,部分河段形成水鸟栖息、水波漫流的景观。坚持“河长+警长”的治河模式,加强对电解铝、炭素等行业进行提标改造,降低氟化物排放总量,因地制宜进行生态补水,白沙水库水质明显改善。卢店镇、大金店镇等3个污水处理厂竣工投用,大冶镇、东华镇、告成镇9个污水处理厂移交建投集团规范运行,城乡污水治理一体化有效推进。净土保卫战扎实推进。全面启动登封全域矿山环境综合整治工程,坚持“不再欠新账、加快还旧账”,实行“一矿一策”“一坑一策”,实施治理项目236个,回填土石方407万立方米,栽植林木34万株,恢复耕地、林地2300余亩深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,对62处超标大棚看护用房进行恢复治理。完成83家重点监管企业土壤监测工作。“双保”工作取得阶段性成果。深入开展保护嵩山和世界文化遗产综合整治工作,拆除天中寺等违法建筑103处、1.9万平方米。谋划中岳庙、大周封祀坛遗址等生态文化公园,着力改善世界文化遗产周边环境。“爱我家园·保护嵩山”青年志愿服务活动常态化,树立了文明登山新风尚。实施国土绿化提速行动。重点推进铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速立交及出入市口区域绿化提升工程,完成投资1.5亿元,植树347万株,绿化3.5万亩。实施香山、大熊山森林公园项目,建成汝登高速生态廊道和天中路、太和路生态廊道连通工程。完成国土绿化5.9万亩,创建河南省森林城市通过省级备案。卢店镇、阳城工业区创成河南省绿化模范乡镇。宣化镇创成河南省园林城镇。

五、坚持共建共享社会事业取得新进步全年民生支出46.3亿元,同比增长15.4%,占一般公共预算支出74%。脱贫攻坚取得决定性胜利。开展“党建领航、六村联创”工作,打响脱贫攻坚“百日会战”,全市4779名机关党员干部风餐露宿、夙夜在公,舍小家为大家;90家爱心企业积极响应号召,慷慨解囊、雪中送炭;全市上下众志成城、合力攻坚,打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,扶贫、扶志、扶智同步推进,政策兜底外贫困户全部实现。实施整村推进、基础设施、科技产业化等专项扶贫项目185个完成投资2亿元建成扶贫就业基地8.7万平方米,君召“巧媳妇”扶贫服装厂一期、颍阳纸袋加工等69个项目建成投产完成易地扶贫搬迁项目11个,搬迁入住贫困群众1836户8691人。改造农村危房241户建成第二批饮水安全巩固提升工程,61个贫困村受益。发放扶贫小额信贷2.1亿元金融扶贫覆盖率达到80.6%开展“七改一增”行动,投入资金6543万元,清洁农院5300个。贫困户脱贫质量更优,满意度更高,发展活力更强。社会事业协调发展。南水北调登封供水工程禹州段铺设管网28公里,2019年上半年建成通水,登封城区吃水难问题将彻底解决。落实郑少高速豫A牌照小型客车免费通行政策。实施农村义务教育“全面改薄”项目37个,外国语高中二期、颍河路初中等项目有序推进,创建义务教育均衡县通过国家验收;高考重点本科上线突破千人大关,上线人数实现“三连增”,普通本科上线率居郑州五县(市)首位,高考成绩和教学质量创历史新高,彻底扭转教育落后被动局面。市公共卫生综合管理服务中心、妇幼保健院门诊综合楼竣工投用,市医院门诊医技楼主体完工;开展全市14岁以下儿童先天性心脏病免费排查治疗工作;建成区域医疗卫生信息平台,市医院通过“二级甲等医院”复审。新增城镇就业5339人,农村劳动力转移就业9735人。成功举办登封市首届职业技能竞赛、第二届全民健身大会。有效防范化解重大风险。建立政府债务变化实时监控机制,成功退出风险提示地区。开展非法集资专项整治,妥善处置案件11个。完成应急转贷资金6.7亿元,惠及32家公司。社会治理不断深化。加快安全风险隐患双重预防体系建设,推进多领域联合执法、安全巡查检查和专项整治,开展煤炭行业“三讲三做三实”活动,安全生产形势总体稳定。打响信访矛盾化解“四大战役”,建立“六无”示范村159个,信访总量下降20%以上。建立农民工工资支付专项检查制度,清欠工资3600余万元。稳步推进景区、武术院校、宗教场所等重点领域宗教专项治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人374人,扣押、冻结涉案资金1700余万元,打击震慑了黑恶势力,人民群众安全感和满意度持续上升。

六、实施效能革命政务服务得到新提升依法行政不断加强落实政府法律顾问制度,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,全面规范行政行为。坚持政府信息公开制度,主动公开信息5269项,依申请公开96项。自觉接受人大监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议65件、政协提案177件,办结率100%、满意率98%。行政效能大幅提升深化“放管服”改革,推进24个方面政务服务“最多跑一次”改革,828项审批服务实现“一口受理”,52家单位进驻办事大厅,不动产登记、税费征缴、房屋交易实现“一窗受理、并联办理”全覆盖,“三级十同工作”率先在全省实现打通率100%,营商环境和便民服务质量明显提升。认真办理市长热线、市长信箱来电来信15188件,办结率99%,群众满意率98%。作风建设持续深化集中开展效能革命,围绕“三大攻坚战”、重点项目建设、支持民营经济发展等中心工作持续发力,有效解决了“庸、懒、散”问题,全面提高了党员干部的“精、气、神”严格执行中央八项规定精神,“三公”经费及会议费支出同比下降12%

同时,积极培育和践行社会主义核心价值观,公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、共青团、妇联、慈善、老干部、老促会、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门,在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!

2018年,我们走的很坚实、过的很充实。一年来,我们坚持党的领导,践行群众路线,发扬革命老区传统,发挥人民首创精神,保持勤勉务实作风,尽锐出战、苦干实干,办好了一批重点民生实事,办成了一批事关全局的大事,办妥了一批制约发展的难事,全市上下共谋发展、共渡难关的氛围更加浓厚。一年来,我们坚持把握风险走向,谋求战略主动,从“危”与“机”的转换中借势发力,积极对接、融入、服务郑州的速度更快、步伐更稳、机遇更多,郑登新城建设开篇布局,郑州市第二动物园落户登封,南水北调登封供水工程通水在望,百城提质建设拓展了城市发展空间,政府债务风险化解取得突破,通过“双保”和矿山治理规范了秩序、恢复了生态,奠定了高质量发展的基础。一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,从供给侧精准发力,以“稳”求“进”,以“进”促“稳”,经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”加速,产业、生态、城市建设协调推进全年实施重点项目149个完成投资259亿元,同比增长61.6%固定资产投资、一般公共预算收入增速居郑州五县(市)2位。在水利、教育、扶贫、生态治理方面也取得了历史性突破。一年,我们坚持高质量发展理念,紧扣城市战略定位、资源禀赋、比较优势,找标杆、补短板、增实力,全年地区生产总值首破700亿元,第三产业增加值超过300亿元,税收占一般公共预算收入比重达到66%,规模以上工业能耗降低率居郑州五县(市)首位,既实现了“量”的增长,又实现了“质”的提升,登封高质量发展态势更加强劲。

各位代表,这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是郑州市委、市政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各人民团体和各界人士,向驻登单位、驻登部队,向所有参与、关心、支持登封建设发展的朋友们,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,市经济社会发展中还存在深层次的矛盾和问题:一是经济总量不够大,与巩义、新密、新郑等县仍有较大差距;规模以上工业增加值、固定资产投资未达到预期二是产业竞争力不强,传统产业占比依然较高,新兴产业尚未形成有效支撑;龙头型、领军型企业数量较少,产品主要集中在产业链和价值链的中低端,新旧动能转换亟待加速三是资源环境约束加剧,水、大气、土壤等环境治理任务艰巨,矿产资源开采历史遗留问题多,河道治理难度大,白沙水库国控断面水质超标问题未能彻底解决四是风险隐患不容忽视,财政收支矛盾突出,政府债务偿还压力大;市场预期不稳,一些企业生产经营困难,存在资金链断裂风险。五是民生还有不少短板,城乡居民持续增收制约因素较多,贫困群众生活改善任务较重,教育、医疗、养老等公共服务发展不平衡、不充分,还有人民群众不满意的地方。我们将直面问题,不回避、不懈怠,认真加以解决。

2019年工作建议

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市经济社会转型发展的攻坚之年。登封已踏上高质量建设郑州国家中心城市次中心的新征程有挑战更有机遇,有压力更有动力。

——踏上新征程,全市上下必须要有敢破敢立的政治勇气。目标不等于现实,定位不等于地位。建设郑州国家中心城市次中心是我们面临的重大历史课题,发展中也必然伴随着巨大的风险与挑战,也必然触及一系列深层次的问题和矛盾。如何走在次中心建设的前列,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。我们必须敢破敢立、敢闯敢试,冲破思想观念障碍和利益固化藩篱,走出一条新路子,干出一番新事业。

——踏上新征程,全市上下必须要有功成有我的责任担当。进入经济社会转型发展的关键时期,我们必须牢记组织重托,勇于担当使命,面对矛盾迎难而上,面对危机挺身而出,面对失误敢于担责,只要有利于经济发展、有利于人民幸福,就敢于试、勇于改、超前干,从“跟随者”变为“引领者”,从“被动者”变为“主动者”,从“畏难者”变为“奋进者”,努力在新征程中体现更大担当、展现更大作为。

——踏上新征程,全市上下必须要有勇夺先进的竞技姿态。发展是时代的主题,竞争是永恒的法则。当前,区域竞争更加激烈,不进则退,慢进亦退。我们必须认真审视思想站位高不高、研究谋划深不深、方法路径对不对、措施作风实不实,通过寻标、对标、达标、夺标,找差距、补短板、创优势,推动大发展、新跨越,前移登封发展位次,努力在次中心建设中先出彩、出重彩。

——踏上新征程,全市上下必须要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓,抓而不实等于白抓。我们必须把雷厉风行和久久为功有机结合起来,锤炼真抓实干的作风,不折腾、不懈怠、不反复,逐个目标搞分解,逐项任务抓落实,不贪一时之功,不图一时之名,踏石留印、抓铁有痕、一抓到底,以钉钉子精神推动落实,创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

——踏上新征程,全市上下必须要有克难攻坚的坚定决心。新的征途不会平坦,前进道路充满挑战。攻坚才能制胜,克难才能进步。登封面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”,我们必须勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,接力探索接续奋斗,推动市委重大战略、重要部署、重点任务落地落实,用工作成效体现忠诚,用发展成果体现担当,用解决问题体现本领。

——踏上新征程,全市上下必须要有追求卓越的崇高境界。进入新时代,站在新起点,决胜新征程,我们必须坚定追求卓越的发展取向,瞄准国际一流水平,建立健全高质量发展体系,坚决从追求规模速度转向注重质量效益,增强发展的坚韧性、协调性、惠民性。全社会和广大企业要大力弘扬“工匠精神”,努力把产品和服务做精做细,着力构筑登封高质量发展的战略优势。

今年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会精神,牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想,按照总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求,坚持“稳中求进”的总基调、突出“奋发有为”的总要求,把握“四重点一稳定一保证”的总格局,围绕建设郑州国家中心城市次中心的总目标,以党的高质量建设为引领,以经济社会高质量发展为心,以供给侧结构性改革为主线,以全面对接融入郑州为方向,坚决落实“六稳”要求,全力打造“五个功能区”,加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

2019年主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长9%以上,其中工业投资增长12%左右;一般公共预算收入增长7%左右;税收占一般公共预算收入比重达到69%左右;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口保持平稳增长;居民人均可支配收入增长8%;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。

为如期实现年度目标,我们必须将贯彻落实中央、省、郑州市决策部署与登封实际有机结合起来,做到“四个统一”:一是把稳增长与调结构、转方式统一起来。把“稳”放在首要位置,抓好经济普查工作,保持经济平稳运行,为调结构转方式创造条件;坚持质量第一、效益优先,加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,促进经济高质量发展。二是把稳增长与抓改革、强动力统一起来。坚持市场化、法治化改革方向,把握好改革节奏和力度,创好环境,强化投资,稳定市场,稳住企业增强供给与需求的平衡性、适应性、灵活性,激发经济发展的内生动力。三是把稳增长与防风险、去杠杆统一起来。处理好结构性去杠杆与强监管、稳增长的关系,在发展中应对挑战,在“稳”的基础上化解风险,筑牢经济平稳健康发展的基础。破解财政资金难题,广开财路,培植财源,增收节支,盘活财力,提高财政保障水平四是把稳增长与保就业、惠民生统一起来。把发展作为解决一切问题的出发点,把保障改善民生作为发展根本目的,让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

2019年,我们将紧盯高质量建设郑州国家中心城市次中心总目标,因势而谋,应势而动,顺势而为,重点做好“转、活、精、变、绿、惠”六篇文章

一、围绕“转”字下功夫,坚持以制造业高质量发展为主攻方向,抓住产业垂直整合、跨界融合发展的新特征,改造提升传统产业,创新培育主导产业,推动发展方式转变、产业结构转型、增长动能转换、体制机制转轨,凝聚实体经济新优势。提高传统产业发展质量。煤、电、铝、水泥等传统产业进行智能、绿色、技术“三大改造”,实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技改项目,推动产品质量向高端化迈进,力争技术改造占工业投资比重达到30%以上。坚持以市场为导向,支持登峰熔料、昊南耐材、恒美铝业、嵘昌集团等企业延伸产业链条,培育新型材料、铝制家具、装配式建筑业态坚定不移化解过剩产能,以去促调、以减促调,鼓励刚玉、耐材、煤炭等行业利用现有厂房转型发展,企业高质量发展腾出空间。引导登电、新登、嵩基、磴槽等企业集团打造循环经济模式,在扩大对外合作的基础上,实现企业内部循环、高效运营。积极对接郑州市“西热东送”工程,挖掘华润电厂机组供热潜能,提升能源利用效率,提高企业经济效益。扩大主导产业规模。整合政策、土地、资金等优质资源,紧盯非晶、玄武石纤、碳纳米管等重点领域,把握“建链、强链、延链、补链”四个环节,培育新材料产业集群,用标准抢占行业“话语权”。充分利用“双创”载体,加大科技研发投入,支持培育宝莱特微尼奥科技产业园天一航空超级电容、安泰科技新材料等36个重点项目,努力建设先进制造业基地。围绕高端装备制造、新能源、新一代信息技术等新兴产业,紧盯通用航空、增材制造、物联网大数据等前沿领域,鼓励中小企业“专精特新”发展,培育行业领域“单项冠军”。创新推进园区发展。以政策驱动、项目驱动、服务驱动为引领,统筹“一区三园”建设,强化区域协同、互动连通避免同质竞争和要素分散,形成融合高效的发展格局探索园区二次开发,优势产业、企采取弹性年期出让、租赁、先租后让等工业供地政策重点推进园区消防、暖气、天然气等配套设施建设,围绕重大产业项目需求配套建设标准化厂房,提升园区对项目集聚的吸引力、产业集聚的支撑力和区域发展的带动力。结合园区产业功能定位,积极储备一批成片可供的工业用地,高效承接长三角、珠三角及郑州产业园区外迁项目,完善产业体系,打造产业集群持续优化企业服务。搭建产学研对接和校企合作平台,举办非晶、玄武石纤等行业论坛,聚集政、产、学、研等领域资源,努力把产业链上下游企业引入登封,凝聚发展优势。进一步加强企业上市(挂牌)培育工作,推进中岳非晶、东大科技等优质企业到科创板、创业板或主板上市,实现高质量跨越式发展。突出抓好龙头企业、重点行业的监测预测,定期组织“企业家接待日”“企业家座谈会”活动,严格落实企业问题交办、项目协同推进、破解要素瓶颈等机制,让服务“软实力”成为增长的“硬措施

二、围绕“活”下功夫,发挥“文化、旅游、生态三大优势,统筹传统与现代、景区与城区、城市与乡村,聚焦形态改造、文态塑造、业态创造,盘活资源、激活潜能、用活创意、搞活市场,重塑文旅产业格局,力争跻身国内旅游城市第一方阵。活化利用资源。挖掘“儒释道”、历史名人、诗歌典故等传统文化资源,综合运用大数据、5G、可视化技术等新一轮科技手段,谋划建设具有引爆性的文化主题乐园,筹划编排具有文化品位和地域特色的系列演出,培育“嵩山文化”品牌扩大和引导文化消费让文化从“馆舍天地”走向“大千世界”。挖掘文物资源,加快少室阙等世界文化遗产对外开放,发展文化创意、非遗生产性保护等适宜产业,培育以文物保护单位为支撑的体验旅游、休闲旅游、红色旅游和研学旅行,让文物“活”起来挖掘生态资源,以“多彩嵩山”建设为引领,科学规划种植观赏性树木和农作物,塑造规模宏大、独具特色的景观风貌,让生态优势转化为旅游增长点。实施“业态革命”。推进文旅融合,瞄准国内高端文旅品牌、文创企业,合作研发一批如“禅宗少林·音乐大典”的文创产品,提高旅游稀缺性;推进农旅融合,抓好美丽乡村建设和传统村落保护,扶持仙人谷、禅心居等项目做大做强,提高乡村旅游品质;推进工旅合,引导企业利用废旧矿坑、铁路、老旧厂房建设体验项目,打造工业旅游体系;推进商旅合,加快建设绿地集团嵩山小镇、恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇等项目,推进城市老旧片区改造和精品民宿建设,布局一批商业步行街、文旅综合体,完善旅游服务功能推进教旅合,坚持线下教育与线上教学相结合、实地教育与网上研习相结合,丰富研学旅业态,打造全国研学旅基地;推进体旅合,提升嵩山少林国际马拉松、少林100国际越野等赛事水平办好登封市届热气球嘉年华暨飞跃嵩山国际挑战赛培育“赛事经济”。利用中国功夫联盟平台,筹办“天地之中”国际功夫电影节OWE国际功夫摔角格斗秀,唱好功夫旅游“主打歌”完善服务要素。加强与阿里巴巴、蚂蚁金服等企业的合作,推进“智慧旅游”建设,整合景区、交通、餐饮、住宿、购物等各类资源,构建线上线下综合管理服务平台,实现“一脸游嵩山”。规范旅游饭店经营秩序,完善提升旅游厕所、索道、停车场等基础设施,推进嵩阳书院、中岳庙创建5A级景区力争观星台创成4A级景区,范家门、摘星楼创成3A级景区,确保顺利通过中国少林功夫国际旅游目的地和全国旅游标准化试点城市创建验收。加快推进少洛高速少林站、环嵩山旅游公路嵩山少林国际功夫小镇等项目,打造环嵩山旅游景观休闲长廊,实现中岳庙、嵩阳书院、音乐大典等景区景点的互动发展健全体制机制。完善文化旅游发展政策,引导和支持优秀民营企业投身文旅产业,招引实施一批靶向型、引爆型项目,推动文化旅游高端高质发展。对区域连片的旅游资源进行整合,对分散的山水、历史、文化资源进行打包,采取效益分成等优惠措施,改善游客体验,拉动潜在消费,降低旅游成本。围绕“天地之中、功夫登封”,借助微信、微博、抖音、快手等平台,广泛推送登封文旅特色、旅游攻略和游客体验,提高旅游知名度和影响力。对在旅游宣传、市场推介、品牌塑造等方面做出贡献的单位和个人进行奖补,调动旅游服务行业积极性,产生倍增效应。

三、围绕“精”下功夫,以实施乡村振兴战略和国家构建“十百千万”的城市体系为契机,把扩容提质、管理转型引向深入,每个环节做到精细、每个景观力争精致、每项工作干成精品,塑造山水之城。高质量建设安置房。实施安置房建设品质提升工程,按照不低于周边商品房的标准,全力推进嵩阳中心新型社区、少林办第三社区等9个项目,回迁942户3357人,力争城区未安置群众回迁率达到100%依法推进安置房“四证”办理工作,通过网签实现保值增值,提高回迁群众的财产性收入。全面开启郑登新城建设。深入研究解决影响制约发展的空间、土地、环境容量等基础性、关键性问题,注重战略空间留白,优化生态、文化空间布局。创新采用“科创+文创+乡创”模式,开工建设中国天文博物院、郑州市第二动物园,加快推进正弘产业新康桥康养片区、中国建筑职业技术学院等项目,实现郑登新城中部片区顺利开局打造“聚产、逸文、卓旅、乐居”的中央核心片区。高效推进百城建设提质工程。坚持以山“映”城、以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城,加快中心城区功能提升项目一期5条新建道路、二期11条新改建道路建设,高标准实施老旧片区改造工程,修护提升主次干道和背街小巷,市区道路雨污分流率达到95%,供热覆盖率达到88%,天然气覆盖率达到84%;完成110千伏城东变电站工程,开工建设阳城、卢店、天中变电站,扩建中岳变电站。启动中岳庙、大周封祀坛遗址、石淙河摩崖题记等生态文化公园和蜜蜡山郊野公园项目,开工建设太和游园、颍河至白沙湖湿地公园、祖家庄湿地公园通过增绿、扩绿、见缝插绿等手段建设一批小微游园让市民出门300米见绿地、500米见公(游)园。全面推进城市“亮化工程”,对城区主要道路、建筑等景观照明设施进行改造提升,塑造特色城市夜景,发展“夜间经济”。加快推进郑少高速拓宽、少洛高速少林站、环嵩山旅游公路改建、X048市区至白坪段改建工程,开工建设郑登洛城际铁路G207改线等重大基础设施项目,提高城市辐射带动力。深入开展文明城市创建工作。围绕交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”、城市建设治“违”,建立城市管理市场化运作、社会化参与机制,深入推进“路长制”,营造“安全、整洁、有序、文明”的城市形象。加快停车场建设,新增公共停车位1500个以上,配套建设“智慧停车”平台,着力解决市民停车难题。推进无主管楼院成立业主委员会,实行多模式物业管理,改善居民生活环境。整合急救、公安、消防、防震救灾、应急指挥等资源,建设平安登封视频监控云平台、综合应急指挥平台,推动数字城市向智慧城市升级。深入开展爱国卫生运动,全面推动健康城市、健康村镇建设。实施乡村振兴战略。深化“党建领航、六村联创”工作,实现基层党建和乡村振兴同频共振。加强农村精神文明建设,深化农村“文明家庭”“星级文明户”“脱贫光荣户”创建工作,充分发挥先锋模范作用。加快农村土地制度改革完善承包地三权分置制度完成全市行政村农村集体产权制度改革保障农民财产权益壮大村级集体经济。探索建设田园综合体以农为基,运用现代科技、艺术、文化,促进一二三产业融合发展,培育创意农业、休闲农业、乡村康养、民宿度假等业态,让农民充分参与和受益。加快石道李窑、君召黄城12个美丽乡村建设,加强颍阳李洼、大冶周山等24个历史文化和自然生态风貌特色村保护发展,打造“一村一品”升级版。按照四美乡村、五美庭院”标准高效开展农村人居环境整治工作完善农村生活垃圾收集处理体系,试点推进垃圾分类收集和资源化利用,确保乡镇生活垃圾治理通过省级达标验收;深入推进“厕所革命”,配套建设80个行政村生活污水治理项目,确保303个行政村建成农村人居环境达标村,150个创成农村人居环境示范村

四、围绕“变”字下功夫,完善区域创新体系,搭建开放平台,向改革要活力,向开放要潜力,向创新要动力,推动质量、效率、动力“三大变革”,实现观念转变、模式改变、创新求变,释放发展潜能。加快重点领域和关键环节改革。深入推进国家新型城镇化综合试点、登封新区增量配电业务改革试点。深化“放管服”改革,围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”,聚焦大厅管理水平提升、基层政务服务“全覆盖”、减证便民等工作,确保办事大厅审批服务事项应进必进。加大剥离国有企业办社会力度,持续深化企业产权制度、企业组织结构和法人治理结构改革,发展混合所有制经济,完善国有资产管理体制,优化国有资本布局,推动国有资本做大做优做强。推进社会信用体系建设,推动政务服务与信用信息衔接,把审批流程嵌入联合奖惩系统,做到“逢办必查”,营造诚信氛围。高标准搭建创新平台。开展河南省专业科技企业孵化器、省级绿色园区创建工作,培育引进创新引领型企业、人才、平台、机构,加快集聚创新资源,持续提升创新能力。全方位、多层次与郑州大学、南昌大学合作,设立登封市产业发展基金,围绕主导新兴产业,研究攻坚一批关键技术,努力占领技术“制高点”。构建创新型企业培育发展体系,促进创新引领型企业梯次接续发展,培育科技型企业30家,高新技术企业10科技雏鹰企业、科技小巨人企业10家,郑州市级企业工程技术研究中心3家。鼓励发明创造,力争专利授权2000以上,就地转化一批高质量核心专利。完善招才引智政策体系,尊重知识产权,搭建发展平台,建设人才公寓,引进“智汇郑州·1125聚才计划”团队(人才)2个以上,为登封发展聚人才、汇智力、建智库。务实高效抓招商。紧盯产业延链补链,瞄准靶向企业,以商商、精准招商谋划引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目,努力在集聚区建设、价值链提升、区域协同发展等方面取得突破。重点抓好希望集团花舞农旅、嵩山旅游轨道交通等已签约重大项目落地建设。健全完善政策和服务,打造要素和交易成本的“政策洼地”、亲商安商富商的“服务高地”,让外地企业引得来、本土企业留得住、所有企业有钱赚。支持民营经济发展。像爱护眼睛一样爱护民营经济,像对待亲人一样善待民营企业。聚焦民营企业实际困难,坚决落实减轻企业税费负担、降低企业用能、物流成本和阶段性降低社保缴费率等政策,为企业实质性减负。加强政银企对接,发挥应急转贷资金作用,解决民营企业融资难、融资贵问题。营造公平竞争环境,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,激活民营企业发展活力。力争用3到5年的时间,形成民营经济“实体更强、贡献更大、负担更轻、成本更低、活力更足”的高质量发展格局。

五、围绕“绿”字下功夫,认真践行习近平生态文明思想,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训,紧盯郑州国家中心城市生态涵养区建设目标,算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”,厚植生态优势。继续打好三大战役。打好蓝天保卫战,持续开展工业企业提标治理,改善企业厂容厂貌,严格管控无组织排放;巩固“小散乱污”清零行动成果,严防死灰复燃;加强建筑工地、道路扬尘、重型车辆、工业料场、秸秆禁烧等管控工作,坚决遏制扬尘和面源污染。打好碧水保卫战,实施“四水同治”,加快推进郑州市西水东引登封支线工程,加强饮用水源地保护,彻底解决白沙水库国控断面超标问题;严格落实“河长制”“河警制”工作要求,坚持“一河一策”,紧紧围绕“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求,分类制定河道整治标准,实施寺里河、双洎河等河道治理及景观打造工程着力构建河湖通、流水清、两岸美”的水生态文明城市坚持“一厂一策”,实施涉水工业企业提标治理严打偷排、漏排行为,确保排放达标;加快污水处理厂提升改造,完善污水收集管网体系确保城镇污水处理率达到92%以上打好净土保卫战,深入开展污染土壤修复与治理试点工作,加强污染源头管控,促进土壤资源永续利用探索建立矿山生态环境保护长效机制,巩固提高专项整治成效,打造绿色矿山,严控新增露天矿山,规范矿产资源开采秩序,实现经济效益和生态效益双赢。推进生态工程建设。加快实施国土绿化提速行动,围绕“一山一园、一河一湖、六廊道六节点”,建设商登高速、郑少洛高速、豫见铁路生态廊道绿化工程,环嵩山旅游公路、中灵山森林绿道绿化工程和香山森林公园提升工程,新增造林2.3万亩;创建森林特色小镇1个、森林乡村39个,建成郑州市西南森林防火网络监控系统,全力创建全国森林旅游示范市和河南省森林城市,着力打造“生态登封、多彩嵩山”坚定不移地推进“双保”综合整治工作,大力整治违法建设、侵占耕地、毁坏地貌等各类违法违规行为,把宝贵的遗产保护好、传承好。强化生态环境监管。运用在线监控、无人机等科技手段,探索建立污染源治污设施智能监控执法系统,做到精准执法、高效执法。加强协调联动,建立健全多元监管、全程管控的污染防治体系,推动管理向村组、社区、企业延伸,确保管控措施快速发布、高效落实。

六、围绕“惠”字下功夫,践行全心全意为人民服务的宗旨尽力而为,量力而行,解决好群众的操心事、烦心事,让改革成果惠及民生,让广大群众得到实惠,让人民生活更加幸福,增进民生福祉。巩固提升脱贫成果围绕“贫困村产业发展再提升、贫困群众脱贫质量再提升”目标,深化金融、健康、就业等扶贫行业政策落实,充分激发群众自我发展动力,有效拓展稳定收入来源,防止返贫情况发生。深入推进乡村旅游、特色种养、农产品加工等扶贫项目,确保产业扶贫资金投入比例达到70%以上。加快实施君召“巧媳妇”扶贫服装厂二期、颍阳秸秆综合利用等69个项目,扩大农村集体经济规模。着力防范化解重大风险。完善政府债务风险预警和应急处置机制,优化政府债务结构,确保风险整体可控。扎实开展非法集资案件处置攻坚行动和互联网金融风险专项整治,推动金融安全运行。引导企业强化风险意识,加强财务管控,降低债务杠杆,促进企业稳健发展。做好房地产市场调控,规范房地产市场经营秩序,合理引导市场预期和购房行为。继续推进教育提质工程。加快实施外国语高中二期、汉武路小学、告成镇直小学项目,改善教学条件,逐步解决大班额问题。强化“互联网+教育”运用,充分利用网络资源,积极推进教育教学信息化。大力引进“985“211”及河大、河师大等省内著名师范院校优秀毕业生,加大公开招聘教师力度,充实教师队伍,提高教育“软实力”。持续提高医疗服务水平。以“健康登封”建设为引领,启动“优质服务基层行”活动,建成市医院门诊医技楼民生医院,支持有条件的医院创建三级综合医院,提高医疗服务水平。加快县域医共体建设,通过业务融合、人才融合、管理融合,实现共建、共享、共赢统筹抓好社会事业。以创建全国文明城市为抓手,积极改造提升农村基层文化阵地,深入实施文化惠民工程,让群众共享文化发展成果。加快建设郑州大学嵩阳书院,办好“二十四节气”主题文化活动嵩山论坛2019年会全国武术少林拳大赛启动河南(豫西)抗日根据地纪念馆扩建工程,编制完成《登封革命老区发展史》,加强红色资源的保护开发和利用。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。完善关爱服务体系,健全救助保护机制,做好农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作。切实坚守安全底线。改革创新安全生产监管执法机制,推动安全风险隐患双重预防体系重点行业全覆盖,坚决遏制重特大安全事故发生。加快建立科学完善的食品安全治理体系,加强源头治理和前端处理,创成省级食品安全县(市)。落实文物安全责任制,加强世界遗产安全管理。全面开展非访治理,强化问题化解、双向问责,打赢信访矛盾化解攻坚战。深入开展扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域,把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”,做到依法严惩、打早打小、除恶务尽。持续开展“三打击一整治”专项行动,严厉打击违法犯罪行为,保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

政府自身建设

新时代对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们必须把牢政治方向,转变政府职能,改进工作作风,创新服务方式,严守廉政底线,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,不辱历史使命,不负人民重托。

(一)对党忠诚,政令畅通。旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,真正把“两个维护”内化于心、外化于行。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面,主动对标、自觉看齐,有令必行、有禁必止,不讲条件、不搞变通。全面落实意识形态责任制,让意识形态工作在全员、全程、全时得到有效落实。

(二)依法行政,规范干事。健全重大事项依法决策机制,优化行政权力运行流程,强力推行环境保护、违法建设、私挖乱采、食品药品安全等重点领域综合执法,依法履行政府职能。深入推进政务公开,发挥新兴媒体、网络平台作用,加强政策宣传解读,主动回应社会关切,让群众看得到、听得懂、能监督。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,虚心听取各方意见建议,让权力在阳光下运行。

(三)勇于担当,高效服务。扎实开展“效能革命强化提升年”活动,敢于动真碰硬,下决心扫除作风之弊,实现政府办事提速、管理提效、服务提质。坚持锤炼“五个过硬”,增强“八种本领”,不回避矛盾,不惧怕挑战,不推卸责任,勇做急先锋、当好排头兵。强化正向激励,坚决把容错纠错机制落到实处,为担当者担当,为实干者撑腰,让担当作为的干部有平台、有空间、有奔头,营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围

(四)廉洁奉公,永葆本色。加强政府系统廉政风险防控,

支持纪委监委依法依纪履行职责,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦资源开发、工程建设、精准脱贫等重点领域监督执纪,凡是群众反映的问题都要认真对待、加以解决,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严厉追责,强化不敢腐的震慑、扎实不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息正风肃纪,维护清正廉洁的政府形象。

各位代表,大道至简,实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,众志成城、砥砺奋进,奋力开创登封经济社会高质量发展新局面,努力走在郑州国家中心城市次中心建设前列,为中原更加出彩作出积极贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!



打印此文 关闭窗口