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政府工作报告(2018)
来源:登封市人民政府  时间:2018-02-22 16:41:00  

市五届人大二次会议材料

 

政府工作报告

2018年1月21日在登封市第五届人民代表大会第二次会议上

登封市人民政府代市长  杨金军

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

过去的一年,面对严峻复杂的外部环境和经济下滑压力,我们在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针,着力稳增长、调结构、强基础、促改革、防风险、惠民生,经济社会发展稳中趋优,本届政府各项工作实现良好开局。2017年生产总值完成647.3亿元,同比增长7.4%;规模以上工业增加值325.8亿元,增长6.4%;一般公共预算收入25亿元,增长7.4%;固定资产投资464.4亿元;社会消费品零售总额247.7亿元,增长12.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为29711元和17063元,增长8.7%8.1%

一、坚持打基础、谋长远,城乡建设展现新面貌。实施城建项目182个,完成投资191.6亿元。我市入选全国新型城镇化质量百强县。安置房建设加快推进。中城区四个片区旧城改造项目遗留问题妥善解决,嵩阳新型社区配建安置房项目已与正商集团签订代建协议;滨河新苑、尚城国际配建安置房主体封顶;中天广场一期安置房启动分房,配建安置房开工建设。全年开工安置房项目15个,完成投资22.7亿元,建成93.7万平方米,回迁群众3270户13120人。完成安置房网签964套。规划体系持续完善。启动编制海绵城市、中水利用、综合交通等各类规划42个,完成38个,实现了城市控规全覆盖,建立了从城乡总体规划到专项规划、控制性详细规划,从总体城市设计到重要街道、关键节点城市设计的完备规划体系,走在了全省县(市)的前列。城市功能有效提升。实施投资17亿元的中心城区功能提升一期项目,地中路、汉武路等4条道路开工建设,嵩阳路、大禹路等5条道路实现通车。铺设电力、燃气、供水等各类管网219公里,城区主次干道雨污分流率由25%提高到75%。成功争取郑州地铁15号线入登,纳入郑州市轨道交通体系,正在开展前期工作。投资8.4亿元的环嵩山旅游公路升级改造工程点状开工。投资5.4亿元的市民文化中心正在进行主体施工。登封通用机场完成跑道结构层施工。城乡交通建设加速。实施省、郑州市级交通项目11个,新改建城乡道路61条71公里,完成投资9亿元。少洛高速登封站(登封西)扩建工程开工建设,登汝高速告成站建成投用。S323老线大修工程、嵩阳南路跨少洛高速大桥竣工通车,X048升级改建工程点状开工。我市创成河南省城乡道路客运一体化发展试点县。城市管理水平不断提高。数字化城市管理系统建成运行。新购置清扫车辆31台,市区主次干道机扫率由22%提高到65%;城市垃圾运输密闭率、生活垃圾无害化处理率达到100%。建成人防工程10万平方米,新增地下停车位3000个。

二、坚持抓项目、培优势,产业转型实现新突破。工业转型势头强劲。全年完成工业投资173亿元。开工中恒美10万吨铝型材一期、跃博新能源汽车电动空调等23个项目。仲景药业一期、均美铝制家具等16个项目竣工投产。中岳非晶年生产能力达到4万吨,登电玄武岩纤维生产技术和工艺位居行业前沿,翱翔航空载人运动飞机具备规模化生产条件,豫云科技登封数据中心项目完成供地,豫科玻璃成功在新三板挂牌。关闭煤矿7对,去产能120万吨。新材料、装备制造、生物医药、现代家居等主导和新兴产业完成工业增加值190亿元,占工业比重达到57%。我市在中国工业百强县(市)排名第51位,较去年提升9个位次。文化旅游提速增效。投资200亿元的绿地集团嵩山小镇实现首期供地。投资13亿元的嵩山少林国际功夫小镇、60亿元的建业集团中岳文化产业园等8个项目开工建设。阳城养生苑一期主体完工。登封文化城投入运营。华彬天星“嵩山飞吧”空中游览项目创造多个国内第一。嵩山风景名胜区通过住建部验收。观星台景区免费开放。嵩山论坛2017年会、嵩山少林国际马拉松、“二十四节气”系列传统文化活动成功举办。“中国·功夫之旅”品牌推广活动在登封启动。我市再次荣获“全国先进武术之乡”称号。全年接待游客1353万人次,实现旅游总收入110.7亿元,分别增长12.7%和16.7%。现代农业稳步发展。第二批都市生态农业示范园完成投资1.3亿元。新发展山区丘陵特色林果产业带2万亩。新增郑州市农业产业化集群1家,发展农民专业合作社20个,全年农业龙头企业产值达到15.2亿元唐庄范家门、大金店崔坪等6个郑州市美丽乡村试点项目通过专家评审,大冶朝阳沟、少林办雷家沟、卢店崔岗等5个美丽乡村完成投资9126万元。休闲农业与乡村旅游业实现产值9.4亿元 

三、坚持蓄动能、拓空间,开放创新迈上新台阶。重点领域改革纵深推进。全年梳理改革事项153个,完成35个。认真落实国家“放管服”改革,调整权责事项清单969项、行政审批事项清单15项;实行“三十五证合一”,新增各类市场主体10134户,同比增长37.3%。农村土地承包经营权确权到户58.6万亩。成功启动登封新区东区国家首批增量配电业务改革试点。城市综合执法局挂牌成立。监察体制改革有序推进。招商引资成果丰硕签约引进100亿元的正弘中岳城、120亿元的正商集团朝阳沟戏曲小镇、210亿元的恒大集团嵩岳小镇等35个项目,开工建设21个,主导产业项目占比达到61.8%。引进域外境内资金107亿元,同比增长6.7%;吸收境外资金1.08亿美元。创新能力大幅提升完成创新创业综合体孵化器、加速器二期主体工程。培育科技型企业30家。认定高新技术企业10家,居郑州五县(市)首位。成功举办非晶产业发展高端论坛,中岳非晶被认定为省级企业技术中心。申请专利3915件,授权专利1500件。我市引进的7个人才(团队)入选郑州市第二批“智汇郑州·1125聚才计划”,数量居郑州五县(市)前列。要素保障不断增强。实行“六统一”机制,投入资金3.6亿元,争取建设用地指标5754亩、新增耕地储备指标1164亩;报批收储土地1万亩,出让土地2971亩,实现收入22亿元,同比增长149.2%;土地集约节约利用工作受到国务院表彰。开工建设110千伏城关变电站,完成149项配电网工程,新增配电容量53兆伏安。建投、天中、中鑫公司新增融资28亿元。设立企业应急转贷资金,办理业务43笔、9.3亿元,帮助30家企业化解了资金链断裂风险。

四、坚持严标准、重治理,生态建设开创新局面。大气污染防治成效明显严格落实应急管控措施,深入开展“零点夜查”行动,取缔整治“散乱污”企业382家,完成企业烟气提标改造13家。加强散煤污染治理,拆除10蒸吨以下燃煤锅炉31台。完成“气代煤”“电代煤”改造3.1万户,发放各类补贴1.1亿元。全力推进秸秆禁烧工作,秸秆综合利用率达到95%。严格落实扬尘污染“黑名单”制度,扎实推进建筑扬尘、道路扬尘专项治理,散体物料、建筑垃圾实现密闭化运输,全市国省干线公路机扫率达到100%全年优良天数达到237天,较2016年增加10天;PM10、PM2.5同比双下降,实现了“两降一增”。生态水系加快建设。投资1.35亿元的河门水库竣工。投资6.4亿元的南水北调登封供水工程,禹州段线路方案通过专家评审;登封段完成投资6400万元,实现了白沙水库、纸坊水库的互联互通。全面落实“河长制”,清洁河道85公里。书院河沿线城市设计方案通过专家评审。卢店污水处理厂竣工,大金店污水处理厂完成主体工程。开工建设54个行政村生活污水治理项目,安装地埋式一体化污水处理设备90台,铺设污水管网31公里。划定禁养区、限养区37处,关闭搬迁养殖场14家。完成投资2400万元的“五小”水利工程。饮用水水源地水质达标率100%。生态林业持续推进。启动总投资19.6亿元的公园和绿地工程,文化公园、太室阙游园开工建设,碧溪路、滨河路北段道路绿化项目有序推进,中岳公园、蝎子山公园正在办理前期手续。香山森林公园、大熊山森林公园加快建设;送表凤、唐庄瑞洋森林体验园竣工运营。林业生态建设完成4.2万亩。我市成功创建河南省林业推进生态文明建设示范县。告成镇创成省级园林镇。新增省、郑州市级生态村3个。矿山环境综合治理稳步实施。追缴环境治理保证金1.5亿元、土地复垦保证金2.5亿元。取缔采砂、磨砂加工企业117家,恢复治理废弃沙坑320亩,立案查处偷挖盗采案件6起,追究刑事责任8人,非法采矿得到有效遏制。

五、坚持补短板、强保障,社会事业取得新进展。累计投入民生资金40亿元,占一般公共预算支出的76.4%脱贫攻坚取得阶段性成果。全面实施“N+2”精准扶贫,完成85个贫困村和7387个贫困户的档卡规范工作,实现528户2140人脱贫。出台实施教育、医疗等19个行业扶贫政策,拨付各类扶贫资金5.9亿元,推进区域特色经济、整村推进等项目106个,完成农村危房改造219户,易地扶贫搬迁1385户6101人;建立金融扶贫四大体系,发放“金种子”贷款8912万元、小额信贷1962万元。建成农村饮水安全巩固提升一期工程,49个贫困村8.6万群众受益。“社会联建、助力扶贫”扎实推进,85个企业与贫困村建立了“一对一”帮扶关系。开展“清洁家园、暖心行动”,集中对112个村进行村容村貌整治,清理垃圾1757吨,修整墙壁、地面21万平方米。社会事业协调发展。新增城镇就业再就业5775人、农村劳动力转移就业14676人、农民工返乡创业717人。发放创业担保贷款5260万元,城乡低保、五保等各类救助资金6393万元。启动国家义务教育发展基本均衡县创建工作,完成农村“全面改薄”项目35个,发放“两免一补”资金1.4亿元。汉武路学校开工建设,登封市外国语高级中学一期实现招生。实施学前教育惠民发展工程,全市学前教育普惠率达到98%。高考实现历史性突破,一本上线人数实现三年翻番,二本上线率居郑州五县(市)首位。启动郑州大学嵩阳书院项目,完成征地拆迁工作。市人民医院门诊医技楼、妇幼保健院门诊综合楼和民生医院开工建设。4家二级医院分别与10家乡镇卫生院建立医疗联合体,实现市乡医疗资源良性互动。卢店镇通过国家卫生镇复验深入开展“送文化下乡”等群众性文化活动,建成基层综合文化服务中心85个。社会治理不断深化。深刻汲取1·4兴峪煤矿事故教训,健全煤矿安全生产监管体系,深入开展安全生产大检查和打非治违活动,扭转了安全生产被动局面。坚持依法治访,完善社会矛盾滚动排查、及时预警和调处化解综合机制,全力化解信访积案,得到国家信访局的充分肯定。锁定重点群体,坚持疏堵结合,防范和处置非法集资工作经验在郑州市推广。切实保障农民工权益,清欠农民工工资2785万元深化平安登封建设,完善立体化治安防控体系,狠抓社会治安综合治理,人民群众安全感和满意度持续上升

六、坚持转作风、优环境,政府效能得到新提升。践行“马上办、依法干、敢担当、守底线”的理念,认真兑现承诺,政府公信力进一步增强。依法行政深入推进健全法律顾问制度,实现政府系统法律顾问聘任全覆盖。全面落实政府信息公开制度,主动公开信息4708项,依申请公开75项。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议91件、政协提案166件,满意率97%。行政效能持续提升坚持每周召开市政府常务会议和工作例会,完善重大项目推进、外地企业在登投资资格预审机制,落实全程代办、限时办结、首问负责工作制度,综合协调服务能力不断增强。市长信箱、市长热线受理群众来信来电1.4万件,办结率99%,群众满意率98%。政府门户网站荣获“2017年度中国政务网站领先奖”。作风建设不断增强牢固树立“四个意识”,推进“两学一做”教育常态化、制度化,扎实开展政风行风民主评议,全面整治懒政怠政、为官不为、效能低下等问题,发展环境不断优化。加强行政监察和审计监督,全年审计政府投资项目78个,节约财政资金1.52亿元。严格落实“八项规定”,公车平台高效运行,办公用房整改到位,公务接待大幅减少,“三公”经费及会议费支出同比下降25.9%。

同时,积极培育和践行社会主义核心价值观,公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、妇联、共青团、老干部、老促会、民族宗教、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门,在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!

各位代表,2017年的成绩来之不易,历程难以忘怀,经验弥足珍贵。一年来,我们按照市委的战略部署,抢占发展制高点,主动对接,全面融入,借势借力,加快发展,郑州国家中心城市次中心建设顺利开局;一年来,我们紧盯产业发展前沿,扩大经济增长点,引进了嵩山小镇、中岳文化产业园等重大产业项目,培育壮大非晶、通用航空、玄武岩纤维制造等主导和新兴产业,新旧动能加快转换;一年来,我们围绕城市建设提质增效,找准建设突破点,实施百城建设提质工程,创新管理体制机制,城市建设管理迈出坚实步伐;一年来,我们积极回应群众期盼,抓住民生关键点,旧城改造遗留问题妥善解决,南水北调登封供水工程取得阶段性成果,脱贫攻坚扎实推进,教育质量达到郑州市郊县中上游水平,民生保障水平持续提高;一年来,我们加快社会治理创新,稳控社会风险点,有效遏制安全生产事故,积极化解信访积案,群众安全感指数稳步提升,社会大局总体平稳可控。这些成绩的取得,是郑州市委、市政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各人民团体和各界人士,向驻登单位、驻登部队,向所有参与、关心、支持登封建设发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们必须清醒认识到,当前登封仍处于爬坡过坎、转型升级的关键时期,前进的道路上还面临不少困难和挑战,存在诸多不足和问题:新兴产业规模还不够大,自主创新能力还不够强,产业综合竞争力亟待提高。城乡建设管理还有不少短板,城市功能品质有待提升,城乡一体化进程需进一步加快。民生领域尚有较多欠账,就业、教育、医疗、养老、住房等基本公共服务发展不平衡、不充分,还有人民群众不满意的地方。山体、水系、大气、土壤等环境保护和治理任务艰巨繁重,生态环保压力依然较大。个别部门的责任意识、担当意识、服务意识仍需增强。总之,我们不会因一时的成绩而懈怠,也不会因眼前的困难而退缩。我们将以更高的站位、更严的标准、更实的举措来推进工作,决不辜负群众期望!

 

今后一个时期的总体部署和2018年工作建议

 

根据市委五届六次全体(扩大)会议精神,今后一个时期,我们的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为指导,按照省委打好“四张牌”的决策部署和郑州市委“四重点一稳定一保证”的工作总格局,深度融入、精准对接、主动服务郑州国家中心城市建设,围绕一个定位,实施两大战略,发挥三大优势,坚持四大原则,落实五大举措,打造五个功能区,加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市。

2018年主要预期目标是:地区生产总值同比增长8.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%。

为实现上述目标,今年我们将按照建设郑州国家中心城市次中心的战略定位,围绕“郑州国家中心城市生态涵养区、国际旅游目的地核心区、华夏历史文明传承创新示范区、产业转型升级创新区、新型城镇化典范区”五区建设,统筹推进“少林功夫国际旅游目的地城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市”四城联创,全力抓好五个方面的工作

一、加快转型升级,着力构建高质高效的产业体系。聚力振兴实体经济,全面审视产业发展空间、潜力和路径,提高全要素生产率,做大主导产业增量,盘活传统产业存量,努力实现更高质量、更高效率的发展。做强现代新型工业。依托市产业集聚区、高新区,建设华润工业园、通用航空产业园、非晶产业园、玄武岩产业园,构建布局集中、用地集约、产业集聚、主业突出、错位发展的产业集群,推进“沿S323、S237十字工业带建设。开工建设世博钨钼材料、德圣堂中医制药、豫云科技登封数据中心、郑州宝莱特光电科技动态二维码、登电玄武岩纤维年产3万吨生产线等26个项目,加快推进登电中广核马岭山风电、天一航天超级电容、中恒美铝型材等17个项目,建成河南仲景药业二期、翱翔航空无人机零部件制造等24个项目,不断扩大战略新兴产业和主导产业规模。鼓励跃博电器、旭丰汽车、天地之中新能源汽车发展高端制造业,扶持闼闼木门、创启木门、均美铝制家具等家居企业品牌化运营,支持登峰熔料、昊南耐材、恒美铝业、甲园研磨新材料等企业延伸产业链条,形成产业竞争新优势。关闭矿井7对,去产能186万吨。做大文化旅游产业。坚持以创建少林功夫国际旅游目的地、全国旅游标准化示范城市为抓手,不断完善旅游配套、盘活全域资源、注入文化内涵,开发研学游、低空游、运动游、康养游等新业态,引导游客深度旅游、深度体验、深度消费。加快建设环嵩山旅游公路升级改造工程,打造环嵩山休闲观光长廊,激活带动沿线景区景点发展。注重遗产保护与文化创新,加快建设建业集团中岳文化产业园、绿地集团嵩山小镇,开工建设恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇,打造全国文化旅游标杆。全力推进嵩山少林国际功夫小镇、嵩山索道等项目,完善景区厕所、供水、停车场等设施,提升景区承载能力。启动观星台4A级景区创建工作。做好嵩山少林国际马拉松、“中国·功夫之旅”推介活动。创新体制机制,理顺嵩管委管理体制,出台促进旅游业快速健康发展的激励政策,鼓励社会资本发展旅游产业,实现旅游业新跃升。全力扶持实体企业。认真落实减税降费扶持政策,帮助企业解决土地、资金、人才等方面的实际困难,着力降低企业要素成本和制度性交易成本。深化政银企合作交流,建立转型企业融资需求库,加大金融机构信贷产品宣传力度,有效破解信息不对称瓶颈,满足转型产业及接续产业的信贷需求。发挥应急转贷资金作用,解决企业短期流动资金不足问题。强企业家队伍建设,弘扬企业家精神,引导进行“二次创业”

二、统筹城乡建设,着力打造特色品质的城市形象。坚持统筹新区与老城、景区与城区、城市与乡村、地上与地下、当前与长远,提高建设品质,完善服务功能,实现景城乡共同发展。力争全年实施城建项目185个,完成投资249.6亿元。全力以赴推进安置房建设。把安置房建设作为“一号”民生工程,加快建设滨河新苑、尚城国际、嵩阳新型社区、中天广场配建安置房和韩村安置区、城南庄二期等15个安置房项目,安置群众1861户7444人,确保城区未安置群众回迁率达到85%以上全方位落实规划。建立城市数字化规划平台,实现规划管理实施的标准化、精细化、动态化。加快规划组织实施,把各层级规划“蓝图”真正变成城市地标和形象窗口,塑造“显山、曲水、映城、慢游”的特色空间高标准完善城市功能。立足国际视野,融入历史文化,塑造城市景观,努力打造格调城市、品质城市。实施少林大道、登封大道、守敬路等5条道路街景升级改造工程,完成少洛高速登封站(登封西)扩建工程,加快推进郑州地铁15号线入登工程、少洛高速少林站(崔坪)新建、禹登高速刘碑站、X048升级改建工程,开工建设G207改建、S319新建、嵩阳南路至高新技术园区道路等项目。完成中心城区功能提升一期7条道路续建工程,开工建设总投资15.3亿元的二期18条新改建道路,基本实现城市东、中、西片区骨干路网互联互通,主次干道管线全部入地,市区道路雨污分流率达到90%,供热覆盖率达到86%,天然气覆盖率达到82%。加快建设旅游新城污水处理厂及中水回用工程、登封市污水处理厂再生水回用工程,确保市区污水处理率达到95%。创新城市管理模式。探索建立智能化城市基础设施运行和管理体系,谋划建设“一中心、四平台”,对城市进行现代化、专业化、集成化治理,推动城市管理向城市治理转型。围绕“治脏、治乱、治差”开展专项整治和综合执法行动,营造更加安全顺畅的出行环境、整洁有序的市容环境和便民利民的生活环境,确保顺利通过国家卫生城市复审实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。深化农村集体产权制度改革,引导社会资本参与农村建设,盘活闲置农房和土地资源,激发乡村振兴内生动力,拓宽群众增收渠道。积极探索“主导产业+特色小镇”发展模式,重点抓好卢店、告成、大冶、大金店4个中心镇建设,完善镇区服务功能,强化镇区辐射带动能力,加快打造产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业宜游的特色镇。以“嵩山记忆”乡村旅游品牌体系建设为引领,按照“一村一品”的要求,高标准建设崔坪、雷家沟等6个郑州市美丽乡村试点,带动乡村旅游发展。做优特色观光农业,发挥地域优势、生态优势,加快建设小杂粮、林果等特色产业带,重点发展有机种植、绿色养殖、特色农产品加工,支持有条件的乡村建设田园综合体,促进传统种植业向景观、旅游复合型农业转变。培育挖掘乡土文化本土人才,开展文化结对帮扶,引导社会各界人士投身乡村文化建设。抓好粮食生产、储备和流通,保障粮食安全。力争实现农业总产值32.2亿元。加快推进基础设施和公共服务设施向农村延伸,完成12个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、89处农村饮水安全巩固提升工程,确保农村生活污水处理率达到65%、垃圾分类处理率达到80%、乡镇天然气覆盖率达到54%。完成农村公路改造提升项目46个83.2公里,创建河南省“四好农村路”示范县。

三、深化改革创新,着力形成革故鼎新的动力源泉。坚持把创新作为第一动力,完善区域创新体系,增创自主创新优势,为经济社会发展提供强力引擎。加快重点领域改革。全面落实第三批国家新型城镇化综合试点、国家首批增量配电业务改革试点、河南省百城建设提质工程首批试点等任务,着力在点上求突破、在面上谋跨越,形成示范带动效应。抓好“放管服”改革,实行“受审分离”,推行“一口受理”,提高行政服务效率。持续深化国有企业、科技创新服务、土地管理、政府资源配置体制等改革,充分支持非公经济发展,不断激活发展活力。深化财政体制改革,完善政府投融资体系,解决政府短期债务问题,确保政府债务风险处在可控范围。持续抓好司法体制综合配套改革、城市管理执法体制改革,不断提升社会治理能力,确保登封在新一轮改革中走在郑州市前列。抓好创新载体建设。完成创新创业综合体二期建设,引进创新创业团队2个,力争入驻单位达到50家。突出“前沿引领技术”创新,鼓励企业设立研发中心,培育科技型企业30家、科技雏鹰企业5家、科技小巨人企业5家,组织申报高新技术企业8家,新增郑州市级工程技术研究中心3家。深入推进“智汇郑州·1125聚才计划”,引进高层次创新创业人才5名。精简科技管理流程,完善科技创新资源配置方式,营造敢为人先、宽容失败的创新氛围。求真求实抓招商。探索开展新业态、新型合作模式招商,结合我市产业规划布局,更大规模、更高质量地承接产业转移,着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好型的重大产业项目。完善招商评估机制,严格项目预审,强化合同约束,提高招商实效。引进“四力”型项目2个,域外境内资金110亿元以上。提高要素配置效率。加快闲置土地清理,规范化、常态化推进土地指标内部流转,复垦复绿500亩,盘活存量建设用地1000亩,供地4000亩以上。完成公益林落界和林地变更调整工作。创新融资模式,拓宽融资渠道,保障重点项目资金需求

四、注重标本兼治,着力打造宜居宜业的生态环境。坚守生态红线,坚持绿色发展,加快构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式,让优美环境成为登封的最大竞争力和软实力。打好大气污染防治攻坚战。统筹推进工业、机动车、扬尘、挥发性有机物等综合治理,切实做好“双替代”、工业企业错峰生产、“散乱污”企业清零行动等工作,完成上级下达的目标任务。全面清理整顿环保违法违规项目,对无序排放、超标排放企业,严管重罚、顶格处理。实施全域增绿行动。推进林业生态提升工程,加快建设香山森林公园、大熊山森林公园等项目,打造森林休闲、度假、养生生态产业圈。完善城市绿地系统,提高管养水平,启动建设1800亩的中岳公园、405亩的蝎子山公园,加快推进文化公园、太室阙游园和城市道路绿化项目,新增绿化面积40万平方米,建成区绿化覆盖率达到41%。加强水生态文明建设。全力推进南水北调登封供水工程,启动西水东引登封供水工程前期工作,逐步解决全市生产、生活、景观用水问题;全面落实河长制实施双洎河、少阳河、书院河、寺里河治理工程,打造“河净、水清、岸绿、景美”的水生态环境。加快污水处理厂及污水、中水管网建设,尽快实现生活污水全收集、全处理,提高水资源利用率。积极开展土壤污染防治。完成全市农用地土壤污染详查,实施污染地块清单化管理,加强重点行业企业监管,落实风险管控措施,有序推进修复与治理。建立健全生态文明制度体系。推进工业、交通、建筑等重点领域节能减排,积极发展循环经济和生态产业。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究制度体系,以最严格的环保制度和措施,倒逼产业结构调整,促进发展方式转变。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建行动,让绿色发展方式、生活方式成为全社会的自觉行为。

五、持续改善民生,着力建设殷实和谐的幸福家园。秉承为民服务宗旨,用实实在在的举措解民忧、促民富、保民安,让群众有更强幸福感决胜脱贫攻坚。聚焦深度贫困地区攻坚、特殊贫困人口精准帮扶、贫困群众脱贫最急需解决的问题,加快贫困村基础设施建设,强化产业扶贫,推进“社会联建、助力扶贫”,实施区域特色经济、整村推进、科技化产业扶贫等项目185个。落实金融扶贫政策,依托农业合作社、致富带头人,大力发展特色产业扶贫项目,通过贫困家庭就业创业,巩固脱贫攻坚成效。进一步落实行业扶贫责任,打好精准扶贫“组合拳”,确保政策兜底外646户2038人全部脱贫。继续推进教育提质工程。加快建设登封市外国语高级中学二期、汉武路学校、玉带路学校、颍河路初中,实施农村“全面改薄”项目37个,逐步解决城镇学校大班额和进城务工人员随迁子女就学问题。加强与省内外名校在教育教学、教师培训、教科研等方面的交流合作,提升管理水平和教学质量。持续提高医疗服务水平。完成市人民医院门诊医技楼、妇幼保健院门诊综合楼、市公共卫生综合服务中心建设。强化家庭医生签约服务,集中打造2个服务示范点。健全区域医疗联合体工作机制,启动医共体试点,扩大分级诊疗覆盖面,促进优质医疗资源向村镇延伸,加快形成“首诊在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。完善社会保障体系。规范社会救助管理,提高社会救助水平。认真落实城乡居民大病保险政策,积极做好城乡居民医疗保险和机关事业养老保险改革工作。实施全民技能振兴工程,新增城镇就业再就业5300人,城镇登记失业率控制在4%以内,消除城镇“零就业家庭”。统筹抓好文化事业。深入推进华夏历史文明传承创新示范工程建设,为嵩山文化传承和复兴注入活力,提升文化影响力。坚持全民创建、共建共享,弘扬社会主义核心价值观,创建全国文明城市,塑造城市人文精神。加强传统文化保护利用,加大城市推介宣传力度,申报国家级非遗项目2个,力争国家“二十四节气”博物馆落户登封。加快推进郑州大学嵩阳书院项目建设,办好嵩山论坛年会、少林国际武术节等重大文化交流活动。做好文化惠民工作,打造“15分钟”文化圈。坚守安全底线。强化对各种风险源的调查研判,提高动态监测、实时预警能力,防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。运用科技、法治和创新手段,加快完善立体化、信息化社会治理防控体系,严厉打击违法犯罪行为,防范非法金融活动,不断提升群众安全感和满意度。加强安全生产治理体系和能力建设,突出煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防、校园、旅游等重点领域治理,督促落实企业主体责任,提升安全保障能力,坚决遏制重特大安全事故发生。完善矛盾排查化解、信访办理机制,依法解决信访问题,确保社会大局和谐稳定。

 

政府效能建设

 

为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念。今年,我们将深入开展“效能革命”,以依法行政夯实效能建设基础,以勤勉工作提升效能建设水平,以群众满意度检验效能建设质量,以廉洁自律保证效能建设成效,不断提升政府的公信力、执行力、感召力和凝聚力。

(一)依法履职,提升公信力。坚持重大问题和重要事项集体决策制度,完善重大行政决策合法性审查程序,形成科学合理、高效务实、公开透明的决策制度体系。深入推进政务公开,充分发挥媒体作用,及时回应社会关切,让群众了解政府做什么,理解怎么做,知悉做到什么样的标准。强化安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域的行政执法,加强执法监督,依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,虚心接受人民群众和社会舆论监督,让权力在阳光下运行。

(二)勤勉履职,提升执行力。主动肩负登封发展的历史重任,恪尽职守、夙夜在公,与群众同呼吸、共命运,努力做出无愧于党和人民的一流业绩。严格执行工作责任制,压实各方责任,层层传导压力,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。全力开展效能革命,推行电子办公,建立市政府移动办公系统、新版OA视频会议系统,提高政府运作效率;坚持少发文、少开会、开短会,让信息多跑路,让企业、群众少跑腿,打通服务经济社会发展最后一公里;敢于动真碰硬,严厉整肃庸政懒政怠政行为,坚决治理政务失信,决不允许占着位子不干事,切实扫除作风之弊;健全激励机制和容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

(三)为民履职,提升感召力。坚持以人民为中心,顺应人民群众对美好生活的向往,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高公共服务共建能力和共享水平,织密扎牢托底的民生“保障网”。坚持问题导向,集中力量解决拆迁安置、就业、教育、医疗、社保等民生热点难点问题,为群众增福祉、让群众享公平。认真落实领导干部公开接访、定期下访制度,发挥好市长热线、市长信箱等桥梁纽带作用,及时为群众排忧解难,以实际行动赢得民心、赢得支持。

(四)廉洁履职,提升凝聚力。时刻把纪律和规矩挺在前面,健全权力监督制约体系,以永远在路上的执着把从严治政引向深入。严格落实中央“八项规定”,驰而不息反对“四风”。加大监察力度,推进审计监督全覆盖,严管财政资金、公共资源交易、国有资产资本,规范土地出让、工程招投标、政府采购等行为。落实“一岗双责”,推进党风廉政建设向基层延伸,严惩群众身边的微腐败,严查侵害群众利益的不正之风。倡导勤俭节约,严格财政预算,严控“三公”经费,全力营造风清气正的氛围。

各位代表,新时代绘就新蓝图,新思想开启新征程。站在建设郑州国家中心城市次中心的历史起点,必须志存高远,奋发有为。让我们在市委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,牢记使命,砥砺奋进,努力在郑州国家中心城市次中心建设中走在前列,为早日建成天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市而努力奋斗!

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