您所在的位置: 首页 政府工作报告 正文
政府工作报告(2016)
来源:登封市政府办  时间:2016-02-14 23:59:00  

市四届人大五次会议材料

政府工作报告

——2016年1月19日在登封市第四届人民代表大会第五次会议上

登封市人民政府代市长   王鸿勋

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2015年及“十二五”工作回顾

2015年,面对复杂的国内外经济环境,在郑州市委、市政府和市委的正确领导下,我们认真践行“三严三实”,围绕世界历史文化旅游名城建设,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握经济社会发展主动权,积极作为经济发展新常态,妥善应对重大风险挑战,抓改革创新,强投资开放,促结构转型,求民生改善,着力提升“三大主体”工作,经济运行稳中向好,转型创新加速推进,社会大局和谐稳定,较好地完成了市四届人大四次会议确定的各项任务。

——经济平稳健康发展。文化创意园、中岳非晶新材料二期等30个省、郑州市重点项目和150个市本级重点项目完成投资180亿元;全年引进域外境内资金100亿元,重大项目37个,当年开工23个。争取省政府代发地方政府债券24.3亿元,新增银行贷款和资本市场融资20.1亿元;中信银行入驻登封;翱翔科技、中岳非晶、河顺股份在“新三板”成功挂牌上市。存量建设用地集中清理处置3219.6亩,收回闲置土地4宗;争取建设用地指标1920.1亩,收储土地3424.2亩,供应土地1479.5亩。全市预计实现生产总值519亿元、同比增长9.5%;公共财政预算收入完成26.3亿元、增长0.83%;规模以上工业增加值完成307亿元、增长10%;固定资产投资完成420亿元、增长18%;社会消费品零售总额完成185亿元、增长15.6%;城镇居民可支配收入达到26230元、农民人均纯收入达到14670元,分别增长9.5%、10.5%。

——结构调整深入推进。全域旅游步伐加快。《登封建设华夏历史文明传承创新示范工程战略规划(2015-2030年)》、《嵩山论坛生态文化示范区概念规划》编制完成。旅游新业态不断涌现,世界功夫中心正式签约,天河体育休闲广场主体完工,嵩山爱诺丁风洞、少林古兵器展览馆开业运营,登封旅游“天猫店”正式上线,禅武大酒店、永泰净舍与“途家网”成功联姻;探索“赛事节会+旅游”新模式,汽车拉力锦标赛盛况空前,嵩山马拉松、武术少林拳、永泰素食文化节成功举办,嵩山论坛年会、中华五岳年会、遗产保护与数字化国际论坛影响广泛。旅游标准化不断推进,少林景区和嵩阳书院、中岳庙景区顺利通过国家5A、4A级旅游景区复验。我市被命名为国家级体育产业基地,荣获全国地质公园科普先进县(市)。“天地之中”文化旅游专业园区、登封特色旅游服务商业区被评为“郑州市五强专业园区”。美丽乡村初见成效,大金店镇三王庄村、唐庄乡范家门村美丽乡村项目全面实施,石道乡李爻村被命名为河南省首批美丽宜居村庄,徐庄镇杨林村入选河南省第三批传统村落,扳倒井、朝阳沟被列入河南省特色旅游村和乡村旅游示范村,告成镇被评为全国特色景观旅游名镇。全年接待游客1100万人次、同比增长8.2%;实现旅游总收入83亿元、增长16%;文化旅游产业增加值达到50亿元、增长13%,占地区生产总值比重达到9.6%。工业发展持续升级。主导新兴产业累计完成产值260亿元、同比增长16%,占工业比重21%,成为推动工业发展的新动力。中岳非晶被纳入中原千亿级非晶产业集群。亚力山卓家居生产基地、慧宝源生物医药产业园等项目加快推进,TATA木门一期、跃博智能门锁、银河科技SMD一期、白云牧港等项目竣工投产。嵩山风电场实现并网发电。通用机场经过三年努力,终获总参、空军司令部、民航中南局审批,成为国家通用机场新政策颁布后,全国首批、全省第一个获批的通用机场。创新创业综合体完成投资4.4亿元,建成面积16万平方米,入驻研发机构和人才团队10家、企业5家;浪潮集团成功签约,豫云科技顺利落地;“阿里巴巴”、“地球猫”、“嵩基e便利”等电商平台投入运营。传统产业进一步提升,30家地方主体煤矿深入实施“163”工程,自动化生产和安全生产水平全面提高;新恒美铝型材二期投产见效,昊南新型耐材实现自动化生产。产业集聚区和专业园区累计完成基础设施投资33亿元,新入驻企业25家。现代农业稳步发展。粮食总产量达到20.1万吨,接近历史最高水平。落实支农、惠农补贴5500余万元。新型农业经营主体不断壮大,新发展郑州市级龙头企业4家,新增农民专业合作社28家、家庭农场15家,核桃、金银花、苗木花卉等经济作物种植面积达到30万亩。建成康家现代、中宇华强等现代都市生态农业示范园5个。生态养殖发展迅速,三木绿源成功创建国家级标准化规模养殖示范单位。市农产品质量安全监测站及5个乡镇农技推广区域中心站建成投用。我市获得“全国供销系统电子商务示范县”、“全省首批粮食服务型行政执法建设示范点”荣誉称号。

——新型城镇化质量不断提升。坚持规划引领,《登封世界历史文化旅游名城概念规划》全面落实,《登封市城乡总体规划(2014-2030年)》纲要、《登封市中心城区规划建设管理导则》编制完成,《登封市智慧城市规划设计方案》纲要通过专家评审。路网建设加快推进,郑登快速全线贯通,汝登高速(登封段)、S323升级改造基本完成,G207、S316、S237(南段)大修改造全面完工,修建道路77条159.7公里。投资81.2亿元,完成大棚户区改造、干线公路两侧拆迁210万平方米,新建安置房226万平方米,建设配套设施103个,回迁群众5890户2.4万人。城市承载能力不断提高,少林大道(东段、西段)综合提升工程全面完工;滨河路(国道207-大禹路)建成通车;颍河路、菜园路等16条道路完成大修整治;中城区主干道9.5公里路灯完成升级改造;新增城市绿地面积31万平方米;新建天然气应急调峰站1个,新铺设供热管网17.4公里、供气管网11公里,新增人防工程8万平方米。龙玺湾、德融花园、天河英伦庄园等房产项目主体完工,国际商贸城开业运营。深入开展城乡环境卫生综合整治,创成省级人居环境达标村22个、示范村11个,石道乡被命名为省级生态镇,唐庄乡被评为省级卫生镇,国家卫生城市顺利通过届满复审。

——生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染治理,淘汰黄标车5002辆,位居郑州县市区前列;整治污染企业90家,完成环保改造企业25家,治理建筑工地44处、油烟餐馆565家,PM10、PM2.5浓度削减率分别为11.3%、4.3%,空气质量优良天数达到261天。加强砂石矿山管理,规范采砂磨砂行为,逐步实现砂石开采与环境复绿同步进行。加大饮用水源地保护,城市饮用水源地水质达标率达100%。治理逛河8公里、少溪河2公里,建设生态廊道133.2公里,造林面积1.5万亩。省级节水型城市创建顺利通过考核验收。

——社会事业全面发展。大力保障和改善民生,全市民生支出30.7亿元,占财政支出74.6%。积极促进就业再就业,完成各类培训2万人次,发放小额贷款7229万元,新增城镇就业8966人,农村劳动力转移就业1.9万人。大力实施精准扶贫,建立三级包户帮扶机制,实施贫困户互助金贷款项目,完成整村推进项目5个、特色经济项目4个、易地搬迁3849户1.6万人,实现8100人稳定脱贫。加强教师队伍建设,积极实施国培省培计划,开展各类师资培训2.1万人次办学条件持续改善,投资9747万元,建成实验高中运动场馆,新建乡镇幼儿园8所,改扩建农村学校23所,创成省、郑州市级示范成人学校22所,资助贫困学生3.7万人次城乡医疗卫生设施不断完善,完成颍阳、送表、徐庄卫生院改扩建工程,中医院门诊综合楼主体完工,市医院肿瘤病房楼建成投用。新农合筹资水平提高,大病保险起付线降低,农村居民参合率达99.1%。慢性病综合防控示范区创建通过省级评估验收。“五险合一”全面实施,累计发放社保卡33.6万张。发放低保金9040.4万元、慈善救助金187万元郑州第十六人民医院投入1亿元,为全市65岁以上老人免费体检。实施文化惠民工程,有线电视网络数字化双向改造完成投资3000万元,扶持乡镇文艺队伍80支,文化下乡演出4000余场,二十四节气、嵩阳宝剑锻造技艺等5项入选河南省非物质文化遗产,杨岭闹歌荣获河南省文艺演出最高奖项“金鼎奖”。健全食品药品安全监管机构,成立17个乡镇监管所;加大食品药品抽查检测和行政执法力度,居民饮食用药安全进一步得到保障。安全生产基层基础不断加强,监管水平持续提升,安全生产形势基本平稳。建立三级矛盾纠纷调处化解平台,全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理,及时解决群众合理诉求,全年进京非访总量下降79%,分行业矛盾调处化解率达95%以上。扎实推进平安登封建设,新增190路高清视频监控,在全省率先建立“四位一体”视频工作室,创成平安基层单位200个、零发案村210个,命名郑州市民主法治村25个。深化提升网格化管理,集中清理拖欠农民工工资,严厉打击和妥善处置非法集资,社会大局保持和谐稳定,人民群众安全感、满意度持续提升。

——政府自身建设不断加强。深入推进机构改革,优化调整政府组成部门“三定”规定,食品药品监管、卫生计生、工商质监、交通行政执法和道路运输管理体制改革顺利完成,大冶镇、告成镇被列入省级经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进“五单一网”制度改革,建立涉及85个单位政府权力清单和责任清单,全部录入郑州市五单信息管理系统,政务服务网正式上线运营。我市获得“全国电子政务公开先进县”。深化商事制度改革,“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”全面实施。启动公车改革,行政机关、参公事业单位取消的公车已全部封存。严格执行中央“八项规定”,“三公”经费支出同比下降22.1%。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督,办结人大代表议案、建议92件,政协委员提案157件,满意率达98%。

同时,统计、审计、物价、档案、老干部、民族宗教、外事侨务、对台事务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新的成绩。保险、气象、邮政、通信、烟草、盐业等部门,在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!

各位代表,2015年各项工作目标的顺利完成,标志着“十二五”圆满收官、我市经济社会发展迈上新台阶。经济实力显著增强。地区生产总值是“十一五”末的1.7倍,年均增长10.9%;财政收入是“十一五”末的1.5倍,年均增长9.1%。转型发展取得重大突破。三次产业比重由2.978.119调整为2.761.136.2。高新技术企业由3家增加至13家,产业增加值达到45.6亿元,增长1.6倍。新型城镇化成绩斐然。累计拆迁1560万平方米,新建社区41个1291万平方米,安置群众3.7万户15.2万人。完成道路367条733.2公里、生态廊道79条758.6公里。城镇化率提高12个百分点。对外开放水平显著提升。累计引进亿元以上项目124个,实际引资409亿元。成功举办四届嵩山论坛年会、两届国际少林武术节,我市被确立为华夏历史文明传承创新示范区。群众生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加7895元、6534元。“十二五”,我市先后被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县、河南省旅游标准化示范县、河南省少林文化出口基地,荣获河南省农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛活动先进集体等上三级荣誉376项。

各位代表!五年来,我市经济社会发展取得的成绩,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的鼎力支持,得益于全市上下的齐心协力、砥砺奋进。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心和参与登封发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展中还存在一些困难和问题:发展水平需进一步提高,结构性矛盾依然突出,主导及新兴产业规模占比偏小,经济增幅收窄;生态环境形势依然严峻,水资源日益紧缺,环保压力不断加大;城镇基础设施还比较薄弱,功能还不完善,城市价值还未得到充分体现;教育质量和水平还不高,设施比较欠缺,人才比较缺乏;贫困人口数量较多,精准扶贫任务繁重;社会保障体系不够完善,公共产品相对不足,服务能力和水平与人民期盼还有一定差距;政府自身建设仍需加强,作风建设成果还不牢固。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

“十三五”奋斗目标及2016年工作安排

“十三五”时期,我市经济社会发展的奋斗目标是:到2020年,三产比重调整为2.347.750;地区生产总值达到800亿元,年均增长9%;公共财政预算收入达到30.2亿元;全社会固定资产投资达到760亿元,年均增长14%;旅游直接收入年均增长6.5;城镇居民可支配收入40500元,农民人均纯收入23700元;城镇化水平达到65%以上。社会治理创新体系更加完善,民主法制建设、精神文明建设和各项社会事业全面进步,人民群众安居乐业、幸福指数显著提升。

关于“十三五”时期经济社会发展和改革开放的主要任务、主要政策措施等,已形成《登封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,并印发各位代表,请一并审议。

2016年是“十三五”开局之年,按照市委的总体要求,我们将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念,以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽,坚持全域旅游、城乡统筹,突出“大创新、大开放、大建设、大管理”主线,实施“大转型、大旅游、大民生”工程,深化提升“三大主体”工作,开辟“2211”绿色通道,加快转型发展,全面扶贫攻坚,为实现“两个率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界历史文化旅游名城而努力奋斗。

今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值同比增长9%;第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9.5%;地方公共财政预算收入稳步增长,万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。

围绕上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

一、统筹谋划、完善提升,加快推进全域旅游

坚持实施全域旅游战略,以市场需求为导向,创新发展模式,推动旅游产业由单一观光型向休闲度假、健康养生复合型转变。加快推进文化旅游项目建设。启动嵩阳书院、少室阙等数字化遗产保护展示项目,年内开工世界功夫中心、中国禅武文化国际研修中心,加快建设文化创意园、少林寺博物馆、嵩山文化旅游综合体、嵩山国际文化养生度假区,完成阳城养生园主体工程、嵩山少林武术博物院建设。力争“五一”节前豫见铁路文化主题公园开业运营。大力发展旅游新业态。谋划引进国内知名企业,发展度假地产;借助嵩山论坛,加大项目推介力度,推进嵩山论坛生态文化示范区建设;探索赛会新模式,积极筹办国际功夫擂台赛、汽车拉力赛、嵩山马拉松等活动,着力引进一批国内外专项体育赛事;创新“互联网+旅游”发展模式,推动旅游创新,释放新兴旅游消费活力;谋划开发若干精品旅游线路,全面促进文化游、乡村游、生态游、研学游、工业游等业态蓬勃发展。完善旅游功能。谋划大嵩山旅游环线,启动环山旅游景观大道升级改造工程,统筹实施慢行道、停车站点等服务系统。规划建设旅游小镇、游客集散中心,启动锦鹏依山郡、乡土情文化综合体,推进明清古城保护展示项目,完成国际商贸城二期建设,力争天河五星级酒店建成投用。加快完善旅游配套服务功能,逐步把城区打造成大旅游的游客服务中心。提升旅游环境。进一步规范旅游市场秩序,提升旅游管理服务水平,创建全国旅游标准化示范县(市)。加快推进智慧景区建设,推广智慧旅游APP,完善交通服务、语音导游等功能。启动嵩阳书院申创国家5A级旅游景区,音乐大典创成国家4A级旅游景区。精心筹办第十一届中国郑州国际少林武术节。

二、提质增效、集群带动,打造工业升级版

树立“大转型”理念,坚持产业引领、项目带动、集聚发展,着力提升供需匹配度,加快新旧产业动力转换。做大主导新兴产业。依托中原千亿级非晶产业集群,制定五年发展计划,建立登封非晶产业联盟加快推进TATA木门二期项目,完成亚力山卓板材生产区建设,力争登电玄武岩银河科技陶瓷一季度试生产,白云牧港、思源医疗器械尽快达产。新上一条年产1500架无人机生产线,进一步扩大无人机生产规模;加强与浪潮集团对接,争取尽早入驻登封,开展更多领域合作。力争主导新兴产业产值达到290亿元。做精传统优势产业。紧盯《中国制造2025》产业发展方向,引导传统企业向主导新兴产业转型,传统产业占工业经济比重下降到73%。继续实施煤炭“163”工程,加快推进资源整合和兼并重组;延长铝行业产业链条,提高产品附加值,培育发展铝型材等精深加工企业;加大科技投入和自主研发力度,支持嵩山砺风碳化硼、磨料砂带等新材料项目全力以赴推进项目建设。力争重点项目完成投资157亿元。3月份集中开工通用航空机场、豫云科技大数据等一批重大项目,慧宝源生物医药等一批产业项目投产见效。围绕主导产业和发展定位,实施精准招商,重点引进一批税源型、规模型、科技型项目,力争全年引进域外资金100亿元;强化项目服务优化流程,破解瓶颈,保障项目招得进、留得住、建得快;谋划一批带动全局、关系长远的项目,力争纳入省、郑州市篮子,争取更多政策和资金支持。完善产业集聚平台。加快基础设施建设,提升园区承载力,确保产业集聚区隧道竣工通车,高新技术园区申报省级产业集聚区,循环工业园区打造资源节约型、环境友好型园区。

三、因地制宜、突出特色,提升农业产业化水平

坚持现代农业发展道路,加快转变农业发展方式,不断提升农业现代化水平。力争实现农业总产值23.3亿元、休闲农业营业收入8亿元、龙头企业年产值突破14亿元,保障粮食总产稳定在16.5万吨左右。深入推进农业结构调整。扩大油菜、果蔬采摘等种植面积,新增特色作物种植面积1.5万亩,促进传统种植业向景观复合型农业转变;发展生态养殖产业,加快推进河南三木、全生农牧扩建项目。大力发展都市生态农业。依托唐庄都市生态示范区,加快登封全国休闲农业与乡村旅游示范县核心区建设。强力推进有盼头等14个现代都市生态农业示范园项目,推出休闲农业精品线路2条,创建三星级休闲农业园区2个、四星级2个,完善提升休闲农业庄园12家,促进一二三产深度融合。积极培育新型农业主体。发展多种形式的适度规模经营,提升基层农技推广服务能力,建立完善“三级四层”检验检测监管体系。力争申报“三品一标”认证基地7个,培育省、郑州市级农业龙头企业4家,新增农民专业合作组织20个、家庭农场12家。持续改善农业发展条件。认真落实强农支农惠农政策,促进农业增效、农民增收。新建、整理高标准良田4.8万亩,实施颍阳镇农田水利现代化示范乡镇项目,建成3个小型农田水利工程,提升农业机械化水平,增强农业综合生产能力。

四、城乡一体、提升功能,扎实推进人的城镇化

树立系统思维,科学谋划世界历史文化旅游名城“成长坐标”,建立绿色、循环、低碳的城市建设运营系统,留住城市文化“基因”,提升城市价值。加快完善规划体系。围绕《概规》落实,进一步明确名城概念内涵、标准体系、建设目标,加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,分步推进建设。编制完成登封市城乡总体规划和名城保护、景观风貌等32个专项规划,科学划定城市发展边界,合理布局新市镇。加快交通路网建设。新建郑少洛高速崔坪站、永登高速刘碑站,改扩建郑少洛高速登封东、登封西收费站。积极谋划G207改线,做好G234、S319建设前期工作;3月份开工郑登洛城际铁路;加快推进商登高速建设,力争汝登高速建成通车。继续巩固和发展农村公路,不断提升公路等级和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海绵城市理念,启动中城区雨污分流、地下综合管线工程建设,完善雨水收集、净化、利用等功能。加快推进嵩阳南路跨高速大桥工程,力争6月底建成通车。新建、改建滨河路(旅游新城)南段、洧河东路等10条市政道路。编制和实施市区公共交通规划,增加公交线路和公交车辆,方便群众出行。完善市区停车场布局,规划建设2个停车场。推进中城区110千伏变电站项目,3月底完成中城区路灯升级改造。启动供气、供热调度中心项目,铺设燃气管网58.3公里、供热主管网7公里、供水主管网24.1公里。加快城乡电网建设,完成10千伏电力线路改造145.3公里。加快群众安置。加大新型社区投入,启动新型农村社区配套项目70个,完成嵩阳办城南庄、嵩颍苑二期、少林办第一社区、中岳办韩村交河口一期等安置房建设;加快城市新区社区建设,疏导老城区人口向新区转移。抢抓郑州市旧城改造、土地增减挂钩等政策机遇,切实解决新型社区手续问题,为群众办理房屋产权证。加强城市管理。完善城市治理体系,创新城市管理方式,建立“三室一庭”司法保障机制。加快推进城市精细化管理,启动智慧城市建设,分系统推进城管、交通、教育、卫生等数字化平台建设,完善智慧应用基础设施,逐步构建智慧城市综合运营管理系统。巩固提升创卫成果,深入开展爱国卫生运动。坚决遏制违法建筑,严厉打击违法建设行为。引入经营城市理念,市场化运作广告标牌、停车场等城市公共资源。全面推进美丽乡村建设。依托历史文化和自然生态风貌特色村,申报郑州市美丽乡村试点2个,完成中岳办北高庄、卢店镇崔岗试点建设;支持送表争创全国农村环境卫生整治示范乡镇。深入挖掘乡土资源,在每个乡镇选择一个特色村,高标准规划、高品位打造,力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明的美丽乡村。

五、持续发力、多管齐下,加强生态环境保护

持续推进生态文明建设,不断改善环境质量,建设宜业宜居的美好家园。深入开展大气污染防治,让天更蓝。加快推进华润电力、中岳电力、荣奇热电超洁净排放项目,确保稳定达标排放。持续开展污染散源调查,做好秸秆禁烧和综合利用,加强扬尘、油烟、机动车尾气等环境污染控制。制定突发环境事件应急预案,健全突发环境事件应对工作机制;加大环境执法力度,确保全年重污染天数明显减少,力争空气质量整体处于优良水平。不断改善水体环境,让水更清。切实加强河流沿岸排放企业监控,加大饮用水源地保护力度,确保水质稳定达标。创新水资源保护方式,新建一批乡镇污水处理设施,加快建设旅游新城污水处理厂,完成市区3座污水处理厂中水回用工程。加快创建国家级节水型城市,争创省级生态乡镇1个、生态村1个,郑州市级生态村3个。加快实施造林绿化工程,让地更绿。抓好林业生态建设,完成生态林营造6200亩、林业产业工程3500亩、森林抚育和低质低效林改造1.2万亩,建成道路、农田绿网62公里。

六、积极作为、攻坚突破,持续深化改革创新

进一步深化重点领域改革。围绕服务世界历史文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范工程建设,重新梳理、优化调整部门职责。深化行政审批制度改革,持续推进简政放权,进一步清理规范行政审批事项全面推行“五单一网”制度,切实解决服务群众“最后一公里”问题。创新投融资体制机制,做强城投、天中实业、中鑫实业三个投融资公司,做实广电、水务、文化旅游三个行业公司。建立土地融资平台,加大土地收储力度,加强城际铁路及高速公路站点、水库周边等重点区域土地管控,争取应收尽收;加快土地一级市场开发整理,盘活土地资源,提升融资水平。进一步巩固商事制度改革,完善市场监管信息平台建设。加快推进不动产制度改革,做好农村土地确权登记颁证工作。全面加快科技创新。加大创新资金扶持力度,探索设立产业扶持基金和创新创业基金,全力支持企业自主创新,引导企业建设技术中心,提升核心竞争力;力争新增高新技术企业2家,完成增加值53亿元、同比增长16%;做好专利技术转化,发挥专利效益,力争完成专利授权项目600个。强力推进创新创业综合体建设。加快完善科技孵化器功能,建设电子与新材料创新创业综合体二期服务中心项目,力争全年引进运营团队1个、创新创业人才10名、入驻企业(研发团队)15家;加快完善科技加速器功能,推进创新创业科技园建设,打造高新技术研发与创新创业集聚地

七、以民为本、夯实基础,全力保障和改善民生

大力实施精准扶贫。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求,构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局,实施民政、卫生、教育、人社、工会、金融、残联等多部门联动扶贫,分类开展医疗救助、民政救济、慈善捐助、工会帮扶、信贷支农、社会互助等行动。积极实施雨露计划培训2300人、整村推进项目5个、易地扶贫搬迁527户、区域特色经济项目2个、产业化扶贫项目15个,力争8000人稳定脱贫,确保2017年实现全面脱贫。扎实做好水文章。启动“双水源”战略,通过引进境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵养地下水、推行水务一体化管理五个途径,着力解决用水紧缺问题。2月份开工建设河门水库;3月底前与省水投签订战略合作协议,全面启动水生态体系建设。巩固提升水利设施,实施水库移民后期扶持项目,加快推进告成镇大中型水库移民避险解困工程。办人民满意的教育。积极创建国家义务教育均衡县(市)。完成中小学新一轮布局规划,新建幼儿园1所、中小学1所;投资7926万元,完成乡镇学校校舍维修工程20个、农村学校办学条件改善工程22个;发展社会办学,投资5100万元,完成中岳办汉武路学校建设。在市区开工一所师资优良、设备完善、环境优美的现代化、示范性高中。实施骨干教师梯队培育和人才引进工程,搭建名师成长平台,招聘知名师范院校优秀毕业生100名,逐步打造优秀教师团队。实施教育集团化发展和高端资源引进工程,整合现有教育资源,探索组建登封教育集团,引进省内外名校入驻登封,力争在3至5年内教育质量达到郑州市郊县中上游水平。提供更优质的医疗健康服务。做好市人民医院与省人民医院医疗联合体建设,加大对市区3家公立医院投入力度,努力打造区域医疗中心。扩大县域内乡镇卫生院与市直医院建立医疗联合体试点;加强城乡卫生设施建设,改扩建君召、大金店、东华、白坪卫生院,力争中医院门诊综合楼、市公共卫生综合管理服务中心尽早投用。新型农村合作医疗参保率继续保持在99%以上,住院病人实际补偿比高于2015年同期水平。谋划筹建登封市食品药品检验监测中心,严厉打击食品药品领域违法行为,坚决治理餐桌上的污染。构建普惠托底的社会保障体系。完成技能培训8500人次,新增就业再就业5500人,转移农村劳动力1.5万人,发放小额担保贷款7000万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策,积极开展慈善活动,保障弱势群体生活需求;提升养老服务水平,力争建成农村养老服务中心2个,确保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善农村文化信息工程和农家书屋建设,继续开展送文化下乡活动。完成城区有线电视数字化网络双向改造二期工程。加快通讯网络建设,提升4G网速,实现高清视频通话。

八、创新方式、深化管理,持续提升社会治理能力

牢固树立安全发展理念,建立现代安全管理体系,强化制度机制环节管理,把责任落在实处,把工作做在细处;坚持隐患即事故观念,必须提前着手、必须落实责任、必须提前问责,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,确保人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理。抓好高清视频监控和电子警察升级改造,深入推进群防群治,完善社会治安防控体系;加快阳光调解平台建设,促进民事、行政、司法调解制度衔接,强化诉调对接,完善多元化纠纷化解体系;抓好社区警务建设,推进多元共治。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台管理,强化首办负责,抓好积案化解,加大非访治理,引导群众依法信访、网上信访。提高应急处置能力,严厉打击非法集资、恶意欠薪等违法行为,确保社会和谐稳定。

政府自身建设

坚持依法行政,打造法治政府。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,深入推进依法行政,加快法治政府建设。运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序,推行政府法律顾问制度,提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化水平。深化服务型行政执法,落实行政执法责任制,强化执法监督,促进严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道,依法化解行政争议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,扎实做好人大代表议案、建议政协委员提案办理工作,广泛接受社会各方面的监督。

坚持群众至上打造为民政府。以民之所望为施政所向。秉持为民情怀、事业理想和工作韧劲,始终把群众观点根植于血脉里,体现到政策中,落实在行动上。坚持问需于民、问计于民,进一步优化服务流程,提高服务时效,树立可亲、可信、可敬的政府形象。深入基层访民情、听民意、解民忧,做打基础、利长远、惠民生的事情干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”

持续改进作风,打造效能政府。作风建设永远在路上。进一步完善政府工作规则,推动政府高效运转,落实工作责任,严格工作时限,强化督促监督检查,全面提升行政效率。创新政府管理方式,推广电子政务和网上办事,实行政务公开。大力倡导默默无闻、踏实肯干的作风,坚决抵制干一说二、浮夸造势的行为。深入转变政府职能,创造更良好的发展环境,提供更优质的公共服务,维护社会公平正义。强化行政问责,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,努力打造一支能力过硬、勤勉尽责的公仆队伍。

强化从严执纪,打造廉洁政府。清正廉洁是政府的生命线。恪守中央“八项规定”,坚持勤俭节约办事,全面推进预算绩效管理,强化预算执行动态监控。进一步规范国有资产处置、公房租赁、荒山林地承包等公共资源处置,维护公共利益不受损害。坚持用制度管权、管事、管人,切实规范权力行使,立“明规矩”、破“潜规则”,着力从源头上预防和治理腐败。严格履行党风廉政建设责任制,着力正风肃纪,以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚强政治保障。

各位代表!东方风来满眼春。登封发展的蓝图已经绘就,面临的机遇千载难逢,让我们在市委坚强领导下,锐意进取、开拓创新、克难攻坚、奋发有为,为早日建成世界历史文化旅游名城而努力奋斗!

打印此文 关闭窗口