市六届人大六次会议材料

政府工作报告

—2026年3月28日在登封市第六届人民代表大会第六次会议上

登封市人民政府市长  张增伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

2025年，是实施“十四五”规划的冲刺之年、收官之年，也是我们直面挑战、奋力攻坚、收获硕果的关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧盯目标、真抓实干，全力夯实产业根基、塑造文旅优势、增进民生福祉、守牢发展底线，推动中国式现代化登封实践迈出了坚实步伐。全市地区生产总值增长5.9%，规模以上工业增加值增长9.3%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5.13%，城镇居民人均可支配收入增长4.4%，农村居民人均可支配收入增长5%。

过去一年，我们坚持把项目作为主攻方向，全力谋项目、强投资，发展态势更加稳固。树牢“项目为王”理念，以高质量项目支撑高质量发展。项目跑出“加速度”。全年申报地方政府专项债券等政策性资金项目38个，争取资金9.8亿元，同比增长62%。河南数字印刷科技园等72个重点项目完成投资75.4亿元，河南豫科光学年产1000万片防眩光触屏扩产等20个项目建成投产。招商迈向“专业化”。组建招商服务公司，完善登封籍在外人才库，推动“园中园”招商、以商招商。全年新签约项目112个、签约额498.6亿元，新开工项目57个，炬坤视觉检测等10个项目实现“当年签约、当年投产”。服务提升“含金量”。坚持“要素跟着项目走”，全年土地出让1016.5亩，新增高技能人才2856人。健全支持小微企业融资协调工作机制，创新推出磨料磨具贷等产品，累计授信101.2亿元，发放普惠贷款70.6亿元，持续为实体经济注入金融活水。

过去一年，我们坚持把发展文旅作为首要任务，全力增活力、塑品牌，文旅文创深入推进。锚定“建设世界级文化旅游目的地城市”目标，持续推动文旅融合向纵深发展。景区品质实现“新提升”。中岳嵩山启动5A级景区创建，太室阙景区周边提升工程等项目稳步推进，嵩山世界地质公园再获联合国“绿牌”认证（2025-2028年度），品牌国际影响力显著增强。业态融合激发“新活力”。“文旅+影视”加速落地，成功签约总投资5亿元的微短剧产业园，引进关联企业6家，推动《功夫萌宝》等40部作品拍摄落地。“文旅+美食”成效初显，功夫素斋等特色宴席赢得市场青睐，“雾与山茶”饮品、“品品味”刀削面、杨家门火锅罐罐茶等成为现象级网红打卡地。品牌塑造彰显“新魅力”。推动“嵩山民宿”品牌持续升级，新增省级四星级民宿2家。推出“五岳萌主”等文创产品50余款，年销售额突破1500万元，实现文化价值与市场效益的“双丰收”。文旅消费呈现“新气象”。成功举办“问鼎中原”自行车骑游等赛事活动50余场。推出AI功夫机器人、科技光影秀等沉浸式体验项目，持续引爆消费热点。全年入境游客突破10万人次，同比增长34%。我市连续八年荣膺全国县域旅游竞争力百强县。

过去一年，我们坚持把工业作为强市基石，全力抓转型、促升级，产业基础持续夯实。扎实推进转型升级，实体经济持续壮大，现代产业体系建设迈出坚实步伐。传统产业焕发“新动能”。全面启动年产30万吨以下煤矿分类处置，15家煤矿完成智能化改造，金岭煤矿、新丰煤矿建成全省民企智能化标杆。实施中联登电水泥终粉磨系统改造等技改项目68个，完成天瑞新登水泥超低排放改造等节能项目30个，成功培育省级绿色工厂和绿色供应链管理企业4家。新兴产业按下“快进键”。聚焦延链补链强链，电子信息产业园等48个、总投资160亿元的重点项目顺利实施，飞轮智行锂电助力自行车等9个项目建成投产，圣戈班、蚂蚁新材料2家企业被认定为郑州市新材料产业链链主企业，产业引领作用日益凸显。未来产业布局“起新势”。实施低空经济三年行动计划，成立低空经济开发公司，引进科比特无人机、固定翼体验飞行等项目，与北京理工、郑州航院等院校建立产教融合平台，培育链条企业8家，低空经济生态初具规模。建成加氢站2座，实现氢能基础设施“零”的突破。生物医药、信息技术等未来产业产值同比增长5.5%，新赛道持续拓宽。园区能级实现“新跨越”。开发区主阵地作用持续强化，新引进项目13个，全年工业总产值突破120亿元。专业园区建设稳步推进，中禾科创产业园等7个园区集聚效应凸显，为企业成长提供优质沃土。

过去一年，我们坚持把乡村作为发展根基，全力兴产业、美环境，乡村振兴深入推进。锚定农业农村现代化，持续实施“接二连三”战略，扎实推进登封北部乡村全面振兴山地先导区建设。发展基础更加坚实。登告公路完成修复通车，盐洛高速登封香山收费站正式通车，区域交通网络显著优化。全年投入衔接资金1.9亿元，实施项目230个，脱贫基础更加稳固、成果更可持续。积极应对旱涝灾害，新增及改善灌溉面积4万亩，有力守护了粮食稳产的“生命线”。特色农业提质增效。全市高山蔬菜、中药材等特色种植面积达到21.9万亩，生猪存栏11万头、肉牛羊11.7万只、禽类197万羽，五旗山翡翠梨等7种产品纳入“豫农优品”名录。全市新增农业龙头企业10家，开发特色产品30余种，产业链条不断延伸，乡村产业正从“田间地头”走向“广阔市场”。人居环境持续提升。212个村庄启动规划编制，41.2公里农村公路建成通车，唐庄镇晨雨森林民宿一期等20个项目建成运营，新创美丽庭院达标户6685户，乡村“颜值”更加靓丽。

过去一年，我们坚持把城市作为重要载体，全力提品质、优功能，城乡魅力日益彰显。坚持建管并重，城市发展品质持续提升。城市设施更加完善。《登封市城市更新专项规划》编制完成，国家级历史文化名城创建全面启动，全年滚动实施27个、总投资209.6亿元的城市更新项目，高标准完成老旧小区改造18个，新建智慧停车场8座、充电桩206个，城南、卢店等18家污水处理厂稳定运行，新建水气管网27.8公里，新增供热入网面积20.1万平方米，城市承载能力全面提升。景城融合深入推进。嵩山广场未来城开业运营，星图云镜酒店一期建成营业，东关街、少室路等街区更具烟火气。第一批全新的新能源城市公交投入运营，成为穿梭于景城之间的移动风景线，主城区“全域旅游会客厅”功能更加完善。治理效能显著提升。依托“城市大脑”一期平台，横向覆盖344个村（社区）与196所学校，纵向联通5.8万余条物联网数据，实现多类场景的智能巡查、实时预警。整合12345热线、“郑好拍”等平台，推动市民反馈“接诉即办”，事件处置时间平均缩短60%，城市运行更高效、响应更迅捷、治理更精准。

过去一年，我们坚持把生态作为亮丽底色，全力护绿水、守青山，人居环境显著改善。深入践行“两山”理念，全力守护好绿水青山。生态质量更高。累计清理河道121公里，治理水土流失10平方公里，完成水源地改造提升7个，国控断面白沙水库持续稳定达标。实现9家水泥企业超低排放改造，空气优良天数达到273天，空气质量稳居六县（市）前列。生态底色更足。嵩山南麓历史遗留矿山生态修复示范工程完成图斑治理199个、面积289.7公顷。扎实开展国土绿化，全年新造林525亩、森林抚育3125亩，林业产值实现稳步增长。绿色动能更强。“整县屋顶分布式光伏开发试点”工作任务全面完成，大熊山抽水蓄能项目纳入国家能源规划，告成苇园沟集中式光伏等6个总投资5亿元的项目有序推进，复兴纸业源网荷储一体化项目建成投用，生态优势加速向发展优势转化。

过去一年，我们坚持把创新作为第一动力，全力促改革、优环境，发展动能加速集聚。坚持把改革创新作为推进高质量发展的关键举措，加快营造一流营商环境。创新驱动持续增强。全市新认定高新技术企业32家，新增郑州市科技型企业50家，新增省级以上专精特新企业3家，产业竞争力持续攀升。重点改革扎实推进。15个乡镇（街道）履职事项清单编制完成，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。完成白坪“撤乡设镇”。完善国有企业投资监管、资金管理等制度，国资国企管理更加规范。营商环境持续优化。推动“高效办成一件事”34项改革落地，2355项服务全面进驻大厅，群众办事体验显著提升。多方筹措资金，偿还拖欠企业账款8.8亿元，有效纾解企业经营压力。全面落实“扫码入企”机制，实现全市规上工业企业全覆盖，让企业家在登投资更安心、发展更放心。

过去一年，我们坚持把民生作为根本目的，全力解民忧、暖民心，幸福指数稳步提升。坚持把改善民生作为最大政绩，让发展成果更多惠及全市人民。美好教育成效显著。实验初中一期正式动工，升达学院登封校区顺利招生，优质教育资源供给持续增强。武校教练员落实“持证上岗”，武校管理更加规范。塔沟武校在第十五届全运会上代表河南斩获4金1银，竞技体育成果丰硕。健康登封扎实推进。市总医院暨公卫应急救治中心整体落成，新增床位1500张，区域医疗与应急救治能力实现跨越式提升。全市一级及以上医疗机构实现“医学检查检验结果线上互认”全覆盖，5家中医馆完成能力提升，22家中医阁建成投用，医疗卫生服务体系更加健全。民生保障更有温度。建成零工驿站10个，新增城镇就业7458人，就业基本盘持续巩固。建成社区“银发顾问点”41个、村级养老服务场所48个，养老服务体系更加完善。慈善帮扶有力有效，惠及群众17万人次。妥善解决正商璟园等18个小区不动产“登记难”历史遗留问题，完成5535套房屋首次登记，民生福祉切实增强，群众获得感、幸福感不断提升。

过去一年，我们坚持把安全作为发展前提，全力防风险、保平安，社会大局持续稳定。坚持统筹发展和安全，牢牢守住了各项底线。重大风险防控扎实有效。积极筹措各类资金，切实兜牢“三保”底线；创新运用市场化手段，盘活闲置资产19.2亿元，风险防范能力持续增强。安全生产形势持续向好。深入开展安全生产、文物安全等专项行动，问题隐患动态清零。扎实推进人员密集场所等5个“一件事”全链条安全整治，本质安全水平稳步提升。163所供餐学校、13家大中型餐饮门店全部实现“互联网+明厨亮灶”可视化监管，群众“舌尖上的安全”得到有效保障。社会大局保持和谐稳定。全面深化依法治市，持续完善府院府检联动机制，行政诉讼发案率、败诉率实现“双下降”。深入落实“打防管控一体化”机制，刑事发案数持续降低，群众安全感全面提升。坚持“网格+信访”“智慧信访”协同发力，访前调解率达97.3%，平安稳定根基更加牢固。获评全省高效能治理标杆县（市）。

我们自觉执行市人大及其常委会决议决定，办理人大代表议案建议32件，政协委员提案147件，答复率100%。档案、工青妇、文联、残联、工商联、红十字会、慈善总会、国防动员、人民武装、老区建设、拥军优属、民族宗教等工作都取得了新成绩。税务、电力、金融、邮政、消防、通信、气象等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了新贡献！

各位代表，过去的一年，我们锐意攻坚、砥砺前行，为“十四五”画上了圆满的句号。回望五年奋斗路，尤其是市委、市政府提出全面实施三年行动计划以来，全市上下团结一心、聚力攻坚，“产业提质提速、文旅文创融合、乡村全面振兴”三大战役取得了阶段性胜利，让我们收获了转型升级、民生改善的丰硕成果，为登封长远发展积蓄了坚实力量。

五年来，我们直面最艰巨的经济压力，综合实力实现了稳步增强。累计引进项目391个、总投资1137亿元，建成194个、完成投资600亿元；市场主体突破6万家，“四上”企业突破600家，高新技术企业数量实现翻番；开发区规划面积拓展至15.3平方公里，成功进入一星级开发区序列。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等关键指标实现合理增长，我市连续四年入选“中部地区综合竞争力百强县市”，先后获评“中国文化百强县”“全国休闲农业重点县”等称号。

五年来，我们开展最坚决的转型升级，产业发展积蓄了持续动能。聚焦新材料、装备制造、铝加工制品三大主导产业，持续延链补链强链，成功引进亿元以上主导产业项目64个，主导产业产值占比达到35%，产业提质提速迈出坚实步伐。新培育4A级景区5家，嵩山上榜首批“世界旅游名山”，《少林寺碑碣（566—1990）》成功入选联合国《世界记忆名录》，我市获评全球第394座、中国第4座“国际和平城市”，国际美誉度大幅提升，文旅文创融合实现战略突破。8类农产品入选国家“名特优新”名录，新认定国家地理标志产品2个、豫农优品8个，创成国家级农业产业强镇2个，乡村全面振兴取得标志性成果。

五年来，我们实施最扎实的强基提质，城乡面貌实现了显著改善。立足旅游城市定位，累计投入资金146亿元，实施城市更新项目44个，市民文化中心、少林大道改造、盐洛高速少林站等一批项目建成投用，新增绿地16万平方米，45个老旧小区、74条背街小巷完成改造提升。累计投入资金9.9亿元，实施乡村振兴衔接项目754个。建成美丽公路118公里，新延伸乡村供水管网260公里，燃气管网210公里，创成“和美乡村”示范村14个。全市上下同心攻坚、接续奋斗、久久为功，成功创成“全国文明城市”，大金店镇崔坪村、唐庄镇井湾村荣获“全国文明村镇”称号。

五年来，我们秉持最质朴的为民初心，民生事业实现了持续改善。新增城镇就业3.1万人，农村劳动力转移就业3.5万人，新增技能人才4.8万人，高技能人才1.5万人，全市就业形势持续向好。建立教育集团21个，实现全市公办中小学集团化办学全覆盖，新改扩建中小学14所，新增学位超4000个，普惠性幼儿园覆盖率保持在97%以上，实现101所公办中小学校和幼儿园“阳光供餐”全覆盖。创成三级医院2家，市人民中医院通过“二甲”评审，中医药服务实现全覆盖，县域就诊率保持在92%。完成5个乡镇敬老院提升改造，建成各类养老服务设施290个，实现城乡养老服务设施全覆盖。

各位代表！五载奋进，我们步履铿锵；五年耕耘，我们终得硕果。过去的五年，是登封高质量发展极不平凡的五年，最感动的是，面对三年疫情，全市上下众志成城，筑牢了疫情防控的登封防线；最震撼的是，面对“7·20”特大暴雨，全市人民风雨同舟，抗击了历史罕见的特大自然灾害；最振奋的是，面对复杂多变的困难局面，全市各行业各领域逆势而上，保持了综合经济实力的稳步增长；最可贵的是，面对极其困难的运行压力，全市各级各部门攻坚克难，绘就了民生福祉的幸福画卷！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、郑州市委和登封市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和大力支持，凝聚着全市广大干部群众的心血与汗水，承载着社会各界的智慧与奉献。在此，我代表市人民政府，向在各个行业、各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻登单位、驻登部队、武警官兵，向所有关心、支持登封发展的朋友们表示衷心的感谢！

各位代表，盘点五年发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深深体会到：只有坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向前行，在全局中准确定位、在大局下主动担当，才能合力作出“登封贡献”；只有坚定不移推进登封经济社会高质量发展，以争先姿态冲刺、用创新实干破题，才能合力彰显“登封作为”；只有把群众的小事当作自己的大事，从群众最关心的事做起、从群众最不满意的事改起，才能合力展现“登封温度”；只有发扬抓铁有痕、踏石留印的工作劲头，不以事艰而退避、不以任重而畏缩，才能合力拼出“登封精彩”。

各位代表，知不足而奋进，望远山而前行。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前登封发展还面临着许多挑战：经济发展质效有待提升，产业转型升级的根本任务仍未改变；重大项目、创新要素支撑不足；城市能级还不高，城市规划建设管理水平有待提升；民生改善任重道远，养老、教育、医疗等方面还有不少短板；财政收支平衡压力日益增大。新征程上，我们唯有迎难而上、直面挑战，以更大决心、更实作风、更硬举措，全力稳住基本盘、补齐短板项、提升优势项，才能不负全市人民的期望与重托，交出一份经得起时代检验的登封答卷！

“十五五”时期指导思想和发展目标

各位代表，初心不负韶华路，且向未来阔步行。“十五五”时期是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，更是我市建设现代化登封的攻坚五年。全市上下务必以忠诚之心拥护“两个确立”、做到“两个维护”，务必以攻坚之志深化改革、破解难题，务必以实干之为推动高质量发展，确保现代化登封建设开好局、起好步！为此，市政府根据《中共登封市委关于制定登封市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《登封市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会，请予审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把县域治理“三起来”作为根本遵循，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实郑州市“1+7+7+7”工作部署，秉持“厚文精工、兴业富民、融城带乡、强基拓能”，坚持“1346”发展思路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年发展的主要目标是：

——发展质效大幅跃升。地区生产总值年均增长5%以上，全要素生产率稳步提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新质生产力发展、新发展格局构建、现代化经济体系建设取得重大突破，在河南县域经济发展新格局中晋位提质。

——治理效能大幅跃升。进一步全面深化改革取得新突破，党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，行政体系效率和公信力显著提升，经济治理效能不断增强，发展安全保障更加有力，便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境、风清气正的干事创业环境巩固提升，县域治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

——建设现代化产业体系和农业强市取得明显突破。传统产业规模以上工业企业实现智能化绿色化转型全覆盖，主导产业集群成势；战略性新兴产业和未来产业形成坚实支柱，数字经济核心产业成为稳增长促转型的重要引擎，现代服务业加快发展，现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强。粮食综合生产能力稳步增强，特色农业产业集群化发展取得显著成效，农村基础设施更加完备，农村居民人均可支配收入大幅增加。

——改善民生、加强社会治理取得明显突破。高质量就业更加充分，居民收入平稳增长，教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，城乡基本公共服务均等化取得决定性进展。城市转型发展步伐加快，党建引领网格化高效能治理体系更加完善，智能体城市建设取得显著成效。重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，高水平平安登封建设取得明显成效。

——加强生态环境保护取得明显突破。生态环境质量持续向好，减污降碳协同增效取得显著进展，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建立，绿色生产生活方式基本形成，生态安全屏障更加稳固，美丽登封建设取得重大进展。

——推动文化繁荣兴盛取得明显突破。市民文明素质和城乡文明水平全面提升，文化事业蓬勃发展。登封旅游高质量发展，“天地之中、功夫之都”IP更加响亮，文化产业增加值占比明显提升，文旅产业发展成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动登封市综合实力迈上新的台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加美好，基本实现社会主义现代化。

各位代表！《登封市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》凝聚着社会各界的智慧，承载着全市人民的期盼。我们坚信，在市委的坚强领导下，经过全市人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十五五”发展目标一定能够如期实现。

2026年工作目标与重点任务

各位代表，2026年是进入“十五五”、迈入新征程的开局之年。开局就是奋斗，起步就要奋进！我们要立足当下、一路向前，始终保持“拼”的劲头、“进”的姿态，以“舍我其谁、功成有我”的历史担当，奋力谱写登封发展新篇章。

——今年全市发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5%，规模以上工业增速9%左右，固定资产投资增速6%左右，社会消费品零售总额增速5.5%左右，居民收入和经济增长基本同步，各项质量、效益指标和民生指标稳步提升。

围绕上述目标，市政府将重点做好以下十个方面的工作：

一、坚持投资拉动，全力以赴谋项目、引投资、促落地，推动全市发展向“高”而“进”。坚持把项目作为推动高质量发展的硬支撑，以项目的“谋”与“干”推动发展的“稳”与“进”。

——坚持不懈“谋”项目。坚定“谋项目就是谋未来”理念，紧扣国家战略、政策导向，立足发展需求，滚动完善“谋划、储备、申报”三类项目库，力争已谋划的81个、总投资179.7亿元的优质项目进入国家“大盘子”。加快19个拟纳入省市重点项目落地，全力促开工、抢进度，力争年度投资超39亿元，切实用项目“最大增量”塑造经济发展的“更高质量”。

——创新机制“招”项目。构建“1518”全员招商大格局，通过编制“1”套招商图谱，抓好“5”项协调联动，实施“18”项具体举措，推动形成渠道多元、落地高效的招商引资体系，开创“招一个、落一个、成一个”的招商引资新局面。坚持“链条化、精准化、专业化”招商，常态化开展“产业夜校”活动，锁定重点区域和目标企业开展定向攻坚，力争全年新签约项目60个、签约额380亿元。

——全力以赴“促”项目。推进“用地清单制”，力争全年供应土地1500亩。创新组建人才招引平台，建立“订单式”人才培育机制，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1万人次以上，新增高技能人才1800人以上。常态化推进小微企业融资协调机制，确保平台授信率达95%以上，累计授信120亿元，为发展注入更多金融活水。

二、坚持文旅融合，全力以赴提品质、增活力、塑品牌，推动文旅产业向“新”而“进”。围绕“建设世界级文化旅游目的地城市”目标，加快推动文化传承保护、景区升级、业态出新、场景出彩，全面塑精“中岳嵩山、文武登封”金字招牌。

——加大文化传承保护力度。以创建嵩山“大遗产”国家文物保护利用示范区为抓手，统筹推进全市文物资源整合与集中连片保护利用，促进文物保护与文化旅游深度融合。传承历史文脉。深入挖掘以“天地之中”为核心的嵩山文化资源，开展“文化故事化、故事产品化”行动，推动文化符号、文化故事、文化产品有机嵌入旅游景区，实现“步步有故事、处处见文化”。加强文物保护。建设世界文化遗产数字档案库，健全遗产监测预警体系，完善游客容量管控和日常巡查机制，推动文物保护与旅游开放有序衔接，持续提升文物保护水平。做好活化利用。全面盘活8处11项世界遗产、24处26项国保单位等宝贵资源，谋划实施“天地之中”历史建筑群展示中心、嵩阳书院展陈提升等项目，加快推动文物从“馆舍天地”走向“大千世界”。

——全力打造国际一流景区。坚持“国际标准、中国风范、登封特色”，统筹做好中岳嵩山创建国家5A级旅游景区、少林景区创建世界级旅游景区工作，全面推进景区硬件提升与软件升级。实施景区基础设施提升行动。加快推进投资12亿元的嵩山风景名胜区基础设施提升改造、投资7.7亿元的中岳嵩山游客综合消费服务中心、投资2亿元的太室阙景区周边提升工程等重点项目建设，统筹推进景区停车场、旅游厕所、无障碍通行、多语种导览等设施升级，着力把嵩山景区打造成国际化一流景区。实施运营管理服务提升行动。积极招引国内外顶尖文旅运营管理人才或团队，依托专业力量全面提升景区管理服务水平，创新推出“入登有礼”等服务新模式，打造“从抵达至离开”的无缝闭环服务；依托专业团队提升景区市场化运营水平，围绕功夫、嵩山等国际IP，创新推出一批新消费场景，真正让嵩山景区“活”起来，让登封旅游“火”起来。

——加快培育新型文旅业态。主动适应文旅消费新趋势，坚持“沉浸式体验、独特性创意、年轻化消费、移动端传播”理念，创新推出一系列新业态、新场景，让登封文旅不断出圈出彩。激活“赛事+旅行”引擎。围绕“发展赛事经济、打造赛事名城”目标，精心策划赛事进景区、赛事进商圈等主题活动，力争全年举办各类赛事活动50场以上，实现“周周有活动、月月有赛事”。做优“生态+康养”业态。充分发挥嵩山生态资源优势，加快开发地质探秘、生态科普、中医康养、生态观光等特色产品，着力将登封打造成为郑州西部生态康养首选的“天然氧吧”。壮大“功夫+影视”产业。充分发挥登封近9万名武校学生的资源优势，大力发展功夫影视产业，加快推进微短剧产业园、河南好莱坞电影文化度假区等项目建设，打造沉浸式功夫体验与影视互动新场景，力争全年制作微短剧50部以上。拓展“低空+旅游”场景。深化与低空经济领域头部企业战略合作，全力打造飞行体验、空中摄影等新场景，探索景区无人机即时配送等新模式。丰富“文创+研学”产品。依托“天地之中”世界文化遗产、“二十四节气”等独特文化资源，大力发展文化研学游，谋划建设“天地之中、文武登封”研学基地，以研学聚人气、带消费，力争全年推出“嵩山潮品”60个，开发“嵩山有礼”产品10个。

——着力构建全域旅游格局。全面整合城、景、乡等文旅资源，加快推动“景区游”向“全域游”转变。旅游布局要“以点带面”。坚持把民营景点和乡村旅游纳入全市旅游大盘子，加快实施投资6亿元的大金店镇天成功夫等项目建设，支持范家门、仙人谷等民营景点提档升级，持续推进杨家门、北高庄等古村落活化利用，推动颍阳中灵山、白坪蜜蜡山等市场化运营，全面构建文旅发展新格局。旅游线路要“串珠成链”。统筹整合农村公路与旅游交通建设资源，逐步提升国省干线和县乡村道路旅游服务功能，全面串联起核心景区、城市景观、民营景点和田园风光，加快构建全域旅游交通网。旅游民宿要“集群成势”。围绕打造“嵩山民宿”品牌，全力支持唐庄镇王河、中岳办北高庄、少林办雷家沟打造主题民宿集群，加快推动石门民宿等项目建成运营，力争省级旅游民宿达到7家、精品旅游民宿达到60家，真正让游客愿意“留下来、慢下来、住下来”。

三、坚持产业为基，全力以赴促升级、延链条、拓赛道，推动实体经济向“强”而“进”。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动制造业向价值链中高端迈进，加快建设数智强市、先进制造强市。

——走好传统工业“升级路”。坚持以“智改数转”为主线，锚定科技创新与绿色生产导向，系统推动传统产业提档升级。推进绿色化升级，有序推进砖瓦窑行业整合退出，启动实施嵩基水泥设备节能升级改造等22个、总投资13.2亿元的绿色化项目，持续提升产业低碳发展水平。深化智能化改造，大力推广工业级人工智能终端应用，加快推动5家煤矿企业智能化改造，积极打造2家省级智能化矿山，强化示范引领。聚力数字化转型，大力开展数字化转型“全覆盖”行动，实施智能工厂ERP与自动化改造，力争创成数字化转型标杆企业4家，以数字赋能提升全产业链效能，重塑传统产业竞争新优势。

——下好新兴产业“延链棋”。围绕装备制造、铝加工制品、新材料等主导新兴产业，强化链式布局，加快圣戈班四期等38个、总投资123亿元项目建设，力争新兴产业产值增长10%以上。装备制造领域，主动承接郑州产业外溢，发展新能源汽车零部件、特种车辆等，力推乾泽汽车配件产业园等项目竣工投产，产值突破15亿元。铝加工领域，加快佳杰环保年产8万吨高精铝板带等项目，推动产品向高端领域延伸。新材料领域，推进蚂蚁新材料等11个、总投资26.5亿元项目建设，力争年产值达到45亿元。

——拓展未来产业“新赛道”。立足产业基础，重点培育低空经济、新能源、人工智能等新增长点。低空经济方面，开工建设总投资5.5亿元的低空基础建设、低空经济展览展示交易中心等项目，推动全链条发展。新能源方面，全力推进大熊山抽水蓄能项目开工建设，力争何家岭抽水蓄能项目纳入国家规划，积极争取总投资25亿元的中原能源（登封）压缩空气储能项目开工建设，推动5个源网荷储一体化项目建成投运。生物医药方面，加快岳氏精忠生物医药等项目建设，力争年产值达到2亿元，真正让产业链“强”起来。跨境电商方面，加快推动“跨境电商+产业带”融合发展，力争全年新增跨境电商产业园1个，建成海外仓储点1-2个。

——打好园区发展“组合拳”。大力实施园区能级提升行动，加快构建“一区多园”发展格局。做强先进制造业开发区，加快完善人才公寓等生活配套，推动中瓷科技、清淼新材料等20个、总投资103亿元项目建设，力争全年主营业务收入突破165亿元。推动专业园区建设提速，加快耐磨新材料产业园等16个专业园区建设，力促电子信息产业园建成投用，全面提升产业承载力。

四、坚持特色发展，全力以赴强农业、美乡村、富农民，推动乡村振兴向“优”而“进”。坚持农业农村优先发展，全面推动产业提质、环境增美、农民增收，着力建设农业强、农村美、农民富的现代化特色农业强市。

——打造“种养加”生态示范区。坚决扛稳粮食安全重任，争取陆浑灌区二期项目落地，完成6.5万亩高标准农田建设，力争新增灌溉面积14.1万亩。启动总投资1.5亿元的乡村振兴衔接项目建设，设立种植业协会，推动特色种植面积达23万亩，农产品加工业销售额突破4.2亿元。

——打造“农文旅”融合示范区。培育乡村文旅新业态，推进大冶镇朝阳沟文旅综合体等项目建设，持续擦亮袁桥“梨花节”等农事节庆IP，开发农业采摘、研学体验等精品线路，力争乡村游游客突破450万人次。打造现代农业新名片，加快推动嵩山黄精等特色农副产品进入“豫农优品”，力争每个乡镇至少建成1个乡村直播间，推动农产品线上销售占比超25%，带动农民增收。

——打造“和美乡村”建设示范区。实施风貌提升工程，启动城乡供排水、道路改造等项目建设，加快135条农村美丽公路项目手续办理，完成S233线告成大桥至郑庄桥道路改造工程，实施23公里“三沟四渠”整治，分类推进14个和美村、25个富美村、51个洁美村建设，全力争创省级宜居宜业和美乡村建设培育型先导区，让乡村既有“颜值”、更有“品质”。

五、坚持内涵式发展，全力以赴提能级、显特色、促融合，推动城市发展向“精”而“进”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，按照“山城一体、景城融合”的思路，把城区作为全域旅游的“大游客服务中心”，全力打造宜居宜业宜游的现代化精品城市。

——坚持以人为本，打造宜居城市。深化城市有机更新，加快推进总投资13.4亿元的嵩阳片区老旧小区改造项目等23个重点更新项目，有序实施温馨小区、文化公寓等5个老旧小区改造，系统提升片区功能。持续完善基础设施，统筹推进月河路等9条道路建设及雨污分流改造，加快推进少林大道西段等供热管网建设，力争全年新增水气用户4500户，努力让城市的“里子”更实、“面子”更靓。

——突出山城一体，打造魅力山城。聚焦山城特质，加快推进书院河综合提质工程，力争全年新建公园游园1个，新增绿地3万平方米，全力推动“山城特点”向“山城魅力”升级。提升旅游品质，谋划建设城市景观小品，以城市“微改造”推动市容环境“精提升”。完善多语种导览，稳步推进旅游标识国际化。突出文化特色，大力推动城市文脉赓续，推动中岳大街改造提升项目，加快东关街、郜胡同等历史文化街区保护更新，全力争创国家级历史文化名城。

——推动景城融合，打造宜游城市。深化景城融合，围绕“吃住行游购娱”，推动城市“适旅化”改造，加快文化城、嵩阳里街2个综合体提档升级，启动市民文化中心、嵩山新天地优化项目，推动大禹城、未来城创建一体化文化旅游休闲街区，打造嵩山广场、东关街等特色消费街区与夜经济场景，构建多点支撑、业态多元的休闲消费网络。推动嵩山民俗菜传承创新，开发二十四节气水席、功夫素斋等康养美食，让“舌尖上的登封”成为文旅融合的生动标签。

——促进人城和谐，打造智慧城市。统筹推进“城市大脑”二期建设，依托智能感知系统对占道经营、车辆违停、垃圾乱扔等城市问题实现实时预警，推动管理模式从“人防”向“人技协同”深刻转变。全面启动总投资1.1亿元的城市基础设施生命线工程，构建覆盖水、气、暖等五大核心模块的安全监测平台，提升城市安全韧性水平。深化“一网统管”平台应用，构建“问题即时反馈、人员快速响应”处置闭环，大幅提升管理效率与游客服务体验，实现城市治理精细化与生活品质的同步提升。

六、坚持生态为民，全力以赴护生态、优环境、促转化，推动生态发展向“美”而“进”。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，全面厚植登封生态优势，以高品质生态赋能高质量发展。

——筑牢生态屏障。强化精准治污、科学治污，确保空气质量各项指数持续领跑郑州各县（市）。系统推进新区污水处理厂二期等项目，力保国控、市控断面水质稳定达标。启动总投资8.5亿元的水库连通整治工程，着力实现水资源统一调配。

——提升生态品质。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，申报实施“森林河南”项目，完成新造林1015亩、抚育林木2.4万亩。推进生态修复攻坚，全面完成白坪煤矿等13处、3000亩的矿山治理任务，确保嵩山南麓生态修复示范工程圆满收官，着力塑造绿水青山的“登封样板”。

——发展生态经济。全力推动50亩林业育苗、200亩花卉基地建设，力争全市林业产值突破13.5亿元。充分发挥生态优势，拓展森林康养、山地运动等多元业态，打造“嵩山氧吧”生态品牌。同步推进数字零碳城市建设，启动实施全域虚拟电厂项目，力争年内创成1家省级“零碳工厂”、2家省级能碳管理中心，实现生态保护与经济发展协同共进。

七、坚持打破瓶颈，全力以赴抓改革、促创新、优环境，推动改革发展向“深”而“进”。进一步深化改革，以制度创新破解深层矛盾，以系统集成提升整体效能，着力推动高质量发展行稳致远。

——聚焦关键领域改革，蓄积“新动能”。积极配合郑州市要素市场化配置综合改革试点建设，纵深推进融入和服务全国统一大市场。加快推动国企现代企业制度、市场化考核等改革，构建“1+N”业务发展架构，提高企业核心竞争力。推行政府招投标“评定分离”模式，建立公平竞争审查负面清单制度。探索资产参股等路径发展新型集体经济，持续增强集体经济发展活力。

——聚焦科技创新引领，构筑“新优势”。聚力扶持瓷金、中瓷等重点企业，推动企业上市实现新突破。实施企业创新能力提升行动，力争全年新增郑州市科技型企业30家、高新技术企业20家。建设市级共享检测检验平台，确保新增郑州市级以上研发平台3家，力争技术合同成交额不低于13亿元。

——聚焦营商环境优化，展现“新作为”。全面深化“高效办成一件事”改革，推动“一件事”综合窗口向基层延伸，办理时限再压减20%以上。全面推广“豫企码”，实现经营主体全覆盖。创设“企业首席服务官”制度，提供“一对一”精准服务，实现企业诉求响应解决率达到98%以上。

八、坚持人民至上，全力以赴补短板、强服务、惠民生，推动民生事业向“好”而“进”。将更多财力投向民生领域，持续提升民生保障水平，让发展实绩更有温度、民生福祉更具质感。

——织密民生兜底“保障网”。健全低收入人口动态监测与常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。新建基层服务站10个、开发就业岗位1.2万个以上，全面建成县乡村三级就业服务网络。全力保障农民工工资支付，严格落实工程建设领域“一金三制”等长效机制，确保农民工欠薪案件动态清零。推动社保经办服务向基层延伸，实现村（社区）网点全覆盖。落实落细助残惠残政策，完善分层分类的社会救助体系，强化临时救助快速响应机制，切实兜住、兜准、兜牢基本民生底线。

——推动民生服务“再升级”。持续扩大优质教育资源供给，启动黄河科技学院登封校区建设，完成登封市实验初中建设，加快推进崇高路小学等12所学校校舍维修改造项目，力争实现中小学省级数字校园建设标准全覆盖。加快推动登封中专与开发区重点企业深度合作，共建校企协同育人平台，促进教育链、人才链与产业链融合衔接，精准培养高素质技能人才。强化武术教育特色，提升展演品质与武校品牌影响力，严格落实教练员持证上岗制度，确保年底持证率达80%。全面启用市总医院暨公卫应急救治中心，大力实施卫生健康“三个一”工程，持续推进“1+3”县乡医养结合体建设，积极打造“登封中医药”服务品牌。

——答好民生福祉“新答卷”。抓住全市公办养老机构改革试点机遇，推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，加快构建“一总六分一平台”三级养老服务网络，力争年内建成区域养老服务中心6家。扎实推进儿童友好城市建设，持续实施儿童健康“五小”专项行动，免费为1万名适龄儿童提供专项筛查，协同开展儿童友好单元适儿化改造，完善留守儿童、困境儿童常态化关爱服务体系，全力营造“老有颐养、幼有善育”的社会环境。

九、坚持守牢底线，全力以赴消隐患、强预防、促治理，推动社会治理向“安”而“进”。始终把保护人民生命安全摆在首位，正确处理安全与发展的关系，努力以“高水平安全稳定”保障“高质量经济发展”。

——坚持“防治并举”防风险。严格执行“631”债务偿还机制，妥善处置政府和国企存量债务。深入推进防范和处置非法集资工作，化解2起积案，坚决守住“防范化解重大风险”红线。

——坚持“靶向治患”守安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化城镇燃气、动火作业等“一件事”全链条整治，启动总投资1亿元的森林防火基础设施项目，打造立体化巡防网络，坚决守牢全市安全生产底线。

——坚持“下沉问诊”保稳定。深化运用“枫桥经验”，全面推行智慧信访平台，完善“履职清单+负面清单”网格管理双轨考评机制，切实提升“网格吹哨、部门报到”联动效能。科学调配警力，优化治安防控，全面筑牢社会稳定防线。

十、坚持开源节流，全力以赴拓财源、严支出、强管理，推动财税保障向“富”而“进”。坚持“以政领财、以财辅政”，以持续稳固的财力为高质量发展提供坚强保障。

——精耕细作“聚财”。深入推进“以数治税”，加快构建“1+N”一体化综合治税体系，实现税收“颗粒归仓”。全面梳理国有资源资产，通过市场化处置、优化配置、共享共用等方式，唤醒“沉睡”资源，力争全年盘活存量资产5亿元。

——量入为出“用财”。政府带头过紧日子，大力削减非必要、非刚性支出，持续压减一般性支出10%以上，严控“三公”经费。持续加大保障和改善民生力度，切实兜牢“三保”底线，确保民生支出占比始终稳定在70%以上。

——扎紧篱笆“管财”。优化地方政府专项债券项目全周期管理，强化运营与收益管控，稳定偿债资金来源。全面深化财政基础管理、零基预算改革、政府采购改革“三篇文章”，提升预算编制的科学性和精准性，加大财政监督管理力度，切实增强治理效能。

各位代表，“十五五”开局的新征程、新使命，对政府工作提出了新目标、新要求。面对发展重任、转型压力、人民期盼，我们将始终把忠诚实干作为最硬品格。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级各项决策部署。始终把为民造福作为最大政绩。坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，持续优化资源配置、加大民生投入，着力补齐民生短板、提升民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体市民。始终把依法行政作为最高准则。持续深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，确保决策科学民主合法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督，不断健全权力运行制约和监督体系。始终把清正廉洁作为最严操守。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，坚决杜绝铺张浪费，以务实清廉的政府形象和工作成效，切实赢得人民群众的信任与支持。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；旌鼓催人，更需快马加鞭。新时代、新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，立下青云志，做成当下事，攀上万重山，携手共绘登封高质量发展的壮美新画卷，奋力谱写中国式现代化登封实践的奋斗新篇章！