美丽登封建设三年行动计划，是登封市委、市政府面临新形势，立足新起点，瞄准新目标，为实现登封更高质量发展，谋划的今后三年重大行动计划，是指导“美丽登封”高质量发展的行动指引，是推进“山之美、水之美、文之美、业之美、城之美、乡之美”建设的纲领性文件。

“城之美”推进策略

坚持以人民为中心，统筹城市国土空间规划、产业布局、人口分布，统筹景区、城区、镇区、农村相协调，加快景城融合发展和城市高质量发展，通过优化城市规划、完善城市功能、提升城市品质、强化城市管理、聚集城市人气、活跃城市经济，促进城市有机更新，激发城市活力，把登封打造成为具有旅游城市特质、山区城市特质和人文底蕴特质的天地之中世界历史文化名城。

“城之美”建设行动任务

重点围绕景城基础设施、公共服务设施、城市有机更新、品质提升、绿化亮化等方面，完善城市功能、提升综合承载力、改善人居环境，高质量建设具有旅游城市特质、山区城市特质和人文底蕴特质的天地之中世界历史文化名城。

01

优化城市规划

按照“三绿楔、三河、三带、四组团”城市空间布局，拉大城市框架，坚持节约发展、绿色发展和组团发展，推动规划建设在中小尺度内的生态、生活、生产有机融合。坚持规划引领、设计先行的原则，将设计理念贯穿到规划建设的方方面面，包括标志标识、路灯路杆、城市家具，新改扩建道路全部融入步行交通、自行车交通、分流岛、休息港湾等慢行系统等 , 通过透、修、增、畅，确保道路“南北方向看太室，东西方向看少室”的视廊畅通。

02

完善城市功能

按照“总体规划、分步实施”的要求，坚持主体功能区先行、基础设施先行、环境建设先行，项目用地体现集约、节约、高效原则；加快道路建设，完善配套设施，重点打通断头路，拓宽卡脖路；大力发展绿色建筑，加快安置房建设、停车场建设、教育设施建设，实施城镇学前教育扩容、义务教育学校标准建设，逐步降低城镇中小学大班额率；加快城镇卫生服务网络建设，完善不同群体参保政策，深化医疗、医保、养老体制改革；加大公共文化服务设施建设力度，实施文化博览和历史文化展示工程；加快城际铁路、游客服务中心、换乘中心建设，加快全市污水处理厂新建、扩容工程和升级改造工程进度；加快实施南水北调登封引水工程、西水东引入登工程“双水源”战略。

03

提升城市品质

加快推动城市形象、旅游标识、咨询服务、城市管理国际化体系建设，提高公共服务国际化水平；加快推动城市有机更新，扩大新型城市开放空间，实施 15 万平方米的“市民公园”有机更新项目；坚持以山映城、山城一体，统筹考虑山体与城区关系，把城区作为全域旅游的最大游客服务中心，严格控制城市天际线；加快街景整治，实施城市亮化、城市家具建设工程，以道路有机更新引领带动城市有机更新，坚持以人为本，做到“两个优先、两个分离、两个贯通”；围绕打造 5 条世界级旅游精品线路，将全市核心景区、城市景观、山林风光和田园风光连接起来，实现“一条绿道、畅游嵩山”的目标；探索建设集党建、观景、公厕、报警、导游等于一体的嵩山驿站，创新城市服务景区化模式。

04

强化城市管理

强化城市精细化管理，对“五小行业”形成长效管理机制，实施社区网格化、道路路长制、河道河长制管理；持续打击违法建设行为，坚决遏制违法建设，加强市容市貌整治，全面提升城市整体形象；加大垃圾分类推进力度，加强垃圾分类宣传，完善垃圾分类设施；高标准、全覆盖推动城市的序化、洁化、绿化、亮化；加强道路交通管制和停车场建设管理，改进交通管理模式，改善交通组织，让机动车、非机动车、行人各有其道、各行其道；加快智慧城市平台建设应用管理工作。

05

聚集城市人气

有序推进农村转移人口市民化。根据拆迁安置规模与村镇建设规划，对拆迁规模较大的村庄，借鉴“石羊关农村社区”建设模式，整村推进，就近安置；完善公共服务设施配套，提升公共服务品质，促进人口就地就近城镇化；加大户籍改革力度，全面取消落户限制，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户；对支持重点项目、生态建设等中心工作的农民出台进城落户、住房、入学、就业等激励政策，按照“不低于周边商品房建设标准”的要求，高质量推进安置房建设，实现常住人口城镇化率每年提高1.5个百分点以上，让农民变市民实现福利最大化，充分彰显以人为本，公平共享。

06

活跃城市经济

主动对接郑州建设“国家中心城市”的定位，围绕建设“河南文化旅游大本营”的目标，统筹考虑景区与城区的关系，把城区作为全域旅游的大游客服务中心，城区为景区提供优质服务，景区为城区提供发展动力。通过城市有机更新和品质提升，优化亮化美化环境，强化商业、餐饮、酒店等业态导入，打造夜间经济，不断提升街区影响力和辐射力，尽快形成具有较高知名度的夜间消费和夜间经济地标街区。

“城之美”建设行动计划

推进包括品质提升、交通融合、慢行优先、设施完善等类型的建设项目，实现城市公共交通出行分担率达到 20％以上，道路路网密度不低于 8 千米 / 平方公里，公共供水普及率达到 90％，供热普及率 75％以上，建成区绿地率不低于 40％，城市绿化覆盖率不低于45%，建设区污水管网覆盖率达到 90% 以上，城市道路机扫率达100%，“达标街道”达标率达到 90% 以上，到 2021 年登封市的常住人口城镇化率达到 62%。