“2019年，政府对我们小区进行了改造提升，旧楼穿上了‘新衣’，现在，小区环境变美了，‘脏、乱、差’不见了，生活也更舒适了。”矿产家属院居民王大爷特别满意现在的居住环境。

老旧小区改造，只是登封建设完整社区的一部分。近年来，登封市按照“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，加快完整社区建设步伐，通过理顺管理体制、补齐社区短板、提升服务水平，全力构建城市建设、社会治理和服务群众的新格局，不断推进基层治理体系和服务功能的现代化。

“完整社区”让群众生活更美好

从“基本改善”到“美丽宜居”。从2019年起，登封市开始推进老旧小区改造工程，从基础设施、建筑物本体到公共服务设施，将小区的明线入地、粉刷墙体、硬化道路，拆除原有车库增加车位，提升群众的居住环境，让幸福在群众家门口“升级”。

从“提升居住环境”到“提升生活体验”。在矿产公司家属院旁边，就是嵩阳街道迎仙阁社区党群服务中心。独栋小楼、整体开放、设施完整……这里俨然是一座“便民综合体”——办事、托儿、医疗、养老、娱乐……附近居民在这里就能享受到一站式生活体验。

68岁的冯中华老人在迎仙阁社区党群服务中心，享受着空调的清凉，悠然地练着书法：“现在的社区不仅能办事、能休闲，连老人和小孩也有人帮着照看，比过去的居委会强多了。”

2020年5月，登封以城市干道为边界，以老年人、儿童步行5~10分钟的距离为标准，统筹考虑人口规模、空间边界、服务半径等因素，将城区原来的20个社区重新细化为44个，每个社区人口最多不超过12000人，对应15分钟生活圈。

每个完整社区都要求做到“七个一”，并实现停车及充电、市政、环卫、无障碍设施和慢行系统等五个方面达标。

登封还大力实施“道路更新、游园建设、老旧小区改造、停车场建设、拆墙透绿”五大配套工程。通过开放沿街单位停车场、新建停车场等。变单纯的“道路改造”为“街道改造”，依路扩绿、以绿连园、以园显山，推进花园街巷建设，梳理打通断头路200余条，疏通街区内部巷道微循环。

傍晚时分，市民纷纷来到明月-慧动公园，或徜徉漫步，或骑上动感单车锻炼健身，这是迎仙阁社区利用沿街单位拆墙透绿建成的新公园，很快就成了附近居民的打卡地。

“完整社区”创新基层治理体系

“完整社区”建设，除了服务，登封市突出共建共享共治理念，充分发挥社区党组织作用，用好各项规章制度，以楼栋、巷道为基本单元，发展“微组织”，征集“微心愿”，处理“微事务”，共建“微环境”，推动社区干部从“大包大揽”向“共同参与”转变。

按照党建引领、政府主导、群众参与的理念，登封积极完善社区管理机制，打造扁平化的治理体系。

推动管理执法力量下沉社区。树立“大城管”理念，将市场监管、公安、应急、自然资源、司法等部门人员直接下沉到社区，参与社区治理，查处私搭乱建，协助开展环境整治，既扩大了管理覆盖面，又提升了执法速度和成效。

三方联席会化解邻里纠纷。近日，迎仙阁社区党群服务中心为辖区物资局家属院的居民举行了一次调解会，通过耐心细致的调节会谈，顺利化解了由楼院改造施工引发的纠纷。嵩阳街道党工委相关负责人表示，社区经常召开三方联席会，党组织引领，物业公司、业主代表共同参与，及时化解矛盾纠纷，回应群众诉求。

完善居民小区物业管理和服务。推进专业化物业管理全覆盖，社区人员与物业公司交叉任职，鼓励物业公司发展线上线下社区服务业。过去脏乱差的老旧家属院、无主管楼如今变得井然有序。

“社区建设和管理是居民大伙的事，大伙的事大伙商量着办”。社区充分发挥老党员、属地机关单位党建联盟作用，依托党员活动日等载体，推出文明志愿岗、支部包楼院等措施，推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，鼓励居民参与社区建设和事务管理，促进居民自我管理、自我服务。

通过完整社区建设实践，登封市社区建设质量、服务水平和管理能力得到全面提升，人民群众的获得感、幸福感、满意度进一步加强，共建共治共享的社会治理体系已具雏形。

按照计划，登封市今年将建成完整社区10个，2023年底44个社区全部完成建设，努力把登封打造成全国完整居住社区建设示范县（市）。