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访谈主题：
登封市“爱我家园 携手同行——食品安全我们有话说”在线访谈
- 访谈摘要：
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访谈时间：
2018-07-11 16:16
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访谈嘉宾：
尹延尚
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王德祥
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李耀峰
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当前状态：
已归档
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[主持人] 主持人:
“舌尖上的安全”关系到每一个消费者的身体健康和生命安全，更关系到社会经济的发展和稳定。创建国家卫生城市、国家文明城市，“舌尖上的安全”不但不是“附加题”而是首要的“必答题”。今天我们请到饮食行业主要监管单位市工商质监局、市食药监局、市疾控中心主要负责人来开展集中在线访谈。首先，请市工商局党组副书记、副局长尹延尚为我们简单介绍一下。
(2018-07-11 09:31:42) -
[嘉宾] 尹延尚:
在创建工作中，市工商质监局对食品行业履行监管的范围主要为全市28家大型商场、超市。除对28家大型商场、超市督导做好环境卫生、食品安全、健康教育、病媒防制、厕所卫生等工作之外，还肩负着“舌尖上安全”首要关口的把控上，即办理营业执照。作为一个普通市民，如果想从事餐饮行业，除了选择好地理位置之外，首先必须取得营业执照，因为这是你从事该行业的合法身份证明。
(2018-07-11 09:33:05) -
[主持人] 主持人:
那么尹主任，您能为我们网友简单的介绍下办理营业执照的程序有哪些？
(2018-07-11 09:34:40) -
[嘉宾] 尹延尚:
对食品餐饮行业，我们工商质监局履行监管的职责主要是营业执照办理。依据国务院办法法的条例之规定，有经营能力的公民依据本规定要到工商管理部门办理营业执照。领取营业执照之后方可从事经营活动。办理营业执照程序非常简单。1是个人申请。2是自己身份证明。3是经营场地证明。对经营场地，依据有关规定必须是在合法场地经营，也就是说在违规建筑场地不行。 三个手续齐备提交后就当场可以办理，不用缴纳任何费用，也就是说免费办理。如果手续不全，补全手续后可以重新申请办理就可。办理营业执照主要目的是维护市场经营秩序，促进社会公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，推动市场经营健康有序发展。从事经营的单位和个人，不得无证无照违法违规经营，对无证经营者，依据有关法律将给以处罚。
(2018-07-11 09:36:46) -
[主持人] 主持人:
谢谢尹主任的解读。我们知道，办理了营业执照后，从业人员也需要办理证件，那就是健康证，有网友问为什么要求从业人员办理健康证，又有什么依据呢？
(2018-07-11 09:37:37) -
[嘉宾] 王德祥:
在解答之前，我们还是先了解一个“伤寒玛丽”新闻故事吧。因为这会便于我们理解，从事餐饮行业为什么必须办理健康证。 “伤寒玛丽”，本名叫玛丽·梅伦（Mary Mallon，1869年9月生于爱尔兰，15岁时移民美国。起初，她给人当女佣。后来，她发现自己很有烹调才能，于是转行当了厨师，每月能赚到比做女佣高出很多的薪水。 玛丽虽然身体一直健康，却携带伤寒杆菌。后来玛丽相继传染多人，最终被隔离在纽约附近的北兄弟岛上的传染病房。 医生对隔离中的玛丽使用了可以治疗伤寒病的所有药物，但伤寒病菌却一直顽强地存在于她的体内。1909年6月，《纽约美国人报》刊出一篇有关玛丽的长篇报道，引起公众一片唏嘘，卫生部门被指控侵犯人权。1910年2月，最高法院要玛丽向上帝发誓不再从事接触食物的工作，永远不再做厨师，方可解除对她的隔离，将她当庭释放。 然而四年后，在新一轮传染病爆发之前，新泽西韦斯切斯县政府再度找到了重操旧业并改了名字的厨师玛丽梅轮，终于永远将她关进了北兄弟岛。 玛丽梅伦一生中直接传播了52例伤寒，其中7例死亡，间接被传染者不计其数。记述她所传播的案卷整整塞满了两只大号铁柜。美国政府拒绝认定她的国籍和出生地，1932年她由于中风瘫痪，死亡时68岁。在同一间玻璃笼子里，除了短暂的间歇，玛丽梅伦前前后后一共被关了二十七年。 这个故事说明带菌者比病人危险系数更高。食品从业人员健康更加重要。大量血的历史事实形成了一个法律的共识。我国以法律形式固化下来，对患有不适应从事食品生产加工的人员，法律是不允许从事这个行业的。 《中华人民共和国食品安全法》第四十五条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。
(2018-07-11 09:41:36) -
[主持人] 主持人:
听了这个故事相信大家都会对办理健康证有更深的认识。有位网友问到，健康证办证有困难，网上预约很难预约到，这个问题您怎么看待呢？
(2018-07-11 09:42:15) -
[嘉宾] 王德祥:
办理健康证有这么一个程序：网上预约。为何要预约呢？因为我市食品从业人员比较多，如果一窝蜂地赶去办理，反而不太好开展体检和办证工作。现在疾控中心每天网上放500个号。至于有人反映网上预约很困难，前段时间我也有所耳闻，而且就此事我还做了一个调查。如6月份我们每天网放500个号，一月1万多个号，而实际预约2472人，到场体检仅有1800多人，办证3000多人。为何办3000多人？年龄大一些的不太会电脑操作网上预约，对这些人只要到现场去，我们也会给予直接办理。所以网约办理困难是不存在的。 对办理健康证确实有困难的，我们针对办证工作量加大情况，一是从其他科室抽调人力进一步加大体检办证工作，取消实验室人员的节假日，延长办证时间。二是从程序方面进一步进行了优化，由网上预约改为网约与现场办理相结合。
(2018-07-11 09:45:19) -
[主持人] 主持人:
那么健康证办理要体检哪些项目？为什么要体检这些项目呢？
(2018-07-11 09:46:59) -
[嘉宾] 王德祥:
国家把历史上发生的所有最常见的、传播力最强的、危害最大的几种传染病列入检查范围。伤寒、甲肝、结核、渗出性化脓性皮肤病等这些项目，办理健康证必须进行强制性检查，其目的一是保护我们从业人员的身体健康，二是维护社会公共健康。
(2018-07-11 09:48:02) -
[主持人] 主持人:
谢谢王主任的解读。营业执照、从业人员健康证办理完之后，接下来就是很重要食品卫生方面了。李局长，您能先跟我们介绍下创卫以来我市餐饮服务行业有什么变化吗？
(2018-07-11 09:48:51) -
[嘉宾] 李耀峰:
自创卫工作开展以来，市食品药品监管局上下联动，经过4个多月的大会战，我市餐饮服务行业已发生根本变化：一是市区现有2200余家餐饮服务单位及药品经营单位，全部达到持证经营；二是餐饮服务单位均实行了食品安全量化分级或风险等级管理。三是餐饮服务单位从业人员健康体检和培训率达100%。四是餐饮服务行业基础设施配备、卫生状况明显好转。五是餐饮服务从业人员食品安全责任意识、自律意识普遍增强。
(2018-07-11 09:49:24) -
[主持人] 主持人:
我们再来说一下办理食品卫生经营许可证有哪些程序？
(2018-07-11 09:50:50) -
[嘉宾] 李耀峰:
从事食品经营活动，须有三个先决条件：营业执照，即从事食品经营的主体资格；第二、健康证（防传染），有利于防范在食品经营行业发生疾病传染事件。第三、食品经营许可证。 办理食品经营许可，按照国家法定程序是20个工作日，为了提高工作效率、简便程序，目前我们在5-7个工作日内即可办理。基本程序是，由个人拿着身份证、营业执照、健康证等相关证件，到服务大厅提出申请，然后由食药监派驻各所进行相关核查。 需要向经营者说明的是，办理食品经营许可需要几个门槛和条件。要保证食品安全和百姓的身体健康，这些条件非常严格需要现场核查，比如原材料的采购、食品的储存和销售等，达到条件后7个工作日内就准予核发。为提高效率，市食药局对申请者都会有一个前期的专业的指导和服务。
(2018-07-11 09:53:04) -
[主持人] 主持人:
作为监管部门，餐饮店的创卫标准是什么，又有什么样的要求呢？
(2018-07-11 09:54:01) -
[嘉宾] 李耀峰:
一是硬件：需有消毒设施、操作间，制作凉菜须有凉菜间。对储存保藏、基本面积等都有严格规定。现在河南省对餐饮行业“三小”管理办法已经出台，场所60平方是一个杠杠，60平米以上须办理食品从业经营许可证。60平方以下的餐饮单位只用办理一个登记许可证，门槛很低，简单地多。 二是原材料要求。必须有索证索票，保证进货渠道正规，有检验合格证，确保原材料购进安全有保证。要建立台账，做到来可追、去可索。 三是从业人员。从业人员必须有健康证，并且是一年一体检，有传染性疾病者是不能从事食品行业的。另外，从业人员需着干净整洁的工作衣帽、戴口罩，以防范疾病和做到食品的干净卫生。 四是四防设施。防蚊、防蝇、防鼠、防蟑螂设施齐全，防蚊蝇设施主要包括纱门、纱窗、风幕机、门窗、纱罩等；防鼠设施有鼠夹、粘板。下水道有金属箅子，箅子缝小于10mm；门缝小于6mm，木门和门框底部包铁皮，仓库门口有挡鼠板；管线孔洞缝隙不超过6mm;排风扇有金属网罩；窗户玻璃无破损。防蚊蝇和防鼠设施合格率达95%以上，基本做到无苍蝇，不能有老鼠、蟑螂，四防设施要到位。 五要做到五静一整齐。室内卫生做到“五净一整齐”，门窗净、顶棚净、物品摆放整齐。 六要在醒目位置要悬挂公示栏。公示内容有以下几个方面：1、证照，营业执照、食品经营许可证或登记证、健康证等。2、店面量化分级A、B、C，A级店档次比较高，目前登封主要是B级店居多。3、有检查笔录。A级店每年检查一次，B级店一年检查两次，C级店三到四次检查。通过检查发现问题，要求整改。4、设有投诉全省投诉举报平台电话12331。5、有监管人员名字和电话。6、60平米以下需有管理制度。
(2018-07-11 09:57:46) -
[主持人] 主持人:
说完了餐饮店的标准和办理证件的流程，那么对于卫生不合格、或者是没有证件的餐饮店，我们又有什么样的措施来保障市民外出就餐安全呢？
(2018-07-11 09:58:30) -
[嘉宾] 李耀峰:
在这里提醒大家，到餐饮店消费要看店面是否做到了以上几项，如果没有这些，可能是无证经营。对想从事食品经营的，首先要到各基层食药所申请指导，或者在巡查过程中被发现无证经营的，我们会下达责令停业整改通知书，指出问题、限期整改。限期范围内不予整改的，立案处罚。 无证经营在60平方以上按照食品安全法罚款在5-10万元。60平米以下罚款500元。 处罚这么重，目的是什么？保证公民“舌尖上的安全”！国家新出台的食品安全法对无证经营者的处罚，就是要让其付出沉重的代价。对此，还需要每一个消费者理解、每一个从业者明白的是，从业经营者至少要做到三证：营业执照、食品经营许可证、健康证。 通过前期排查，目前全市餐饮行业有证无证单位有2600多家，针对这么多单位，我们局机关100多名工作人员工作量相当地大。为提高办证效率，全市200多名协管员也不断加大排查力度。但食品餐饮行业动态性很强，一些走不到或发现不了，还需要群众积极举报投诉。为提高办证效率，我们接受举报、投诉后。会及时去指导服务，不予整改者给以立案处理。对问题特别严重的，依法予以强制取缔。
(2018-07-11 10:02:27) -
[主持人] 主持人:
好的，非常感谢三位领导的认真解答和广大网友朋友们的积极参与。由于时间关系，今天的提问到此结束，谢谢大家！
(2018-07-11 10:03:24)
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