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访谈主题：
登封市社会信用体系建设工作
- 访谈摘要：
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访谈时间：
2024-07-16 08:53
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访谈嘉宾：
市发展和改革委员会新闻发言人
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市人民法院新闻发言人
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市市场监督管理局新闻发言人
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市应急管理局新闻发言人
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市金融工作服务中心新闻发言人
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当前状态：
已归档
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[主持人] 主持人:
今天，我市召开2024年社会信用体系建设新闻发布会，并同步在登封市政府门户网站进行在线访谈。市发展和改革委员会、市人民法院、市市场监督管理局、市应急管理局、市金融工作服务中心等单位新闻发言人，将与广大网民与新闻媒体进行互动。
(2024-07-16 08:55:27) -
[主持人] 主持人:
记者提问，关于我市的社会信用体系建设工作下一步的工作重点主要在哪些方面？
(2024-07-16 08:56:42) -
[嘉宾] 市发展和改革委员会新闻发言人:
结合登封市社会信用体系建设工作的实际情况，2024年我市社会信用体系建设工作主要从以下几个方面着手：一是持续推进信用信息归集共享工作，加强“信用登封”平台的运营与培训，公共信用信息归集共享工作的有效提升将为信用工作有序开展奠定基础；二是进一步深化信用分级分类监管，全面梳理各行业信用分级分类制度建设现状，对标全省信用建设先进县市，进一步完善信用分级分类监管机制，积极探索以省级公共信用综合评价结果为参考，实施差异化监管，常态化反馈抽查任务抽查结果；三是积极开展个人信用分应用场景推广，依托郑州市个人信用积分--“商鼎分”，在租赁、交通、物流、文旅、医疗、家政、养老、中介、社会治理等行业领域持续开展“信用+”场景创新，诚信市民通过提升自身信用分，享受服务优惠，让信用有价；四是进一步创新诚信文化宣传活动，持续举办诚信文化“五进”宣传，积极宣传报道我市社会信用体系建设中涌现出的典型人物和先进事迹，共建共治共享守法诚信营商环境。
(2024-07-16 08:59:25) -
[主持人] 主持人:
记者提问，《登封市2024年社会信用体系建设工作要点》中提到“信用信息公示告知优服务专项行动”的“四书同达机制”，能具体介绍一下吗？
(2024-07-16 09:05:08) -
[嘉宾] 市发展和改革委员会新闻发言人:
为深入推进社会信用体系建设建设，着力解决“多头修复”“重复修复”问题，推动实现信用修复“一件事”，维护市场主体合法权益，引导和帮助市场主体及时纠正失信行为、重建重塑信用，切实提升城市信用服务水平，郑州市社会信用体系建设工作领导小组办公室 郑州市企业信用信息归集共享工作联席会议办公室联合建立“四书同达”信用信息公示告知服务机制。 该机制要求全市具有行政许可、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政强制等职权的职能单位，在依法做出行政决定时，实行信用信息公示告知书、信用修复告知书、异议申诉告知书、信用服务承诺告知书的“四书同达”信用信息公示告知服务机制，在送达《行政许可决定书》《行政处罚决定书》等行政决定的同时，采取书面、门户网站、官方微博、二维码等多种方式，全面告知信用主体在“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”的查询方式，实现“四书同达”信用信息告知服务机制全覆盖，从而营造“知信、用信、守信”浓厚氛围，助力企业安心发展。 目前，该文件已对全市各相关单位进行转发，各项工作正在逐步推进中。
(2024-07-16 09:09:33) -
[主持人] 主持人:
记者提问，在现行的信用监管中，市场主体的哪些违法行为会列入“市场监督管理严重违法失信名单”？
(2024-07-16 09:15:22) -
[嘉宾] 市市场监督管理局新闻发言人:
根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》有关规定，我们将列入的标准归纳为是“A+B”： A是当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大。这里又区分不同违法类型分别表述，如食品安全领域、医疗器械、化妆品领域、质量安全领域、侵害消费者权益、破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序等; B是受到市场监督管理部门较重行政处罚的，这里限定为四类：依照行政处罚裁量基准，按照从重处罚原则处以罚款；降低资质等级，吊销许可证件、营业执照；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；法律、行政法规和部门规章规定的其他较重行政处罚。 通常，AB两者均要具备。 还有一种例外情形是拒不履行、逃避执行等，以及法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对市场主体相关责任人员列入严重违法失信名单有规定的。
(2024-07-16 09:18:01) -
[主持人] 主持人:
记者提问，企业被列入“市场监督管理严重违法失信名单”后，如何修复？是否必须要限制满三年？
(2024-07-16 09:20:59) -
[嘉宾] 市市场监督管理局新闻发言人:
企业可以向市场监督管理部门申请提前移出。依据配套的《市场监督管理信用修复管理办法》，当事人被列入严重违法失信名单满一年，且符合以下情形的（已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；已经主动消除危害后果和不良影响；未再受到市场监督管理部门较重行政处罚），可以依照规定申请信用修复。 按照“谁认定、谁修复”原则，企业可以向行政处罚案件办案单位提交修复信用修复申请书、守信承诺书、履行法定义务、纠正违法行为的相关材料，办案单位经核实无误后，三个工作日内，停止公示相关信息，并依法解除相关管理措施。
(2024-07-16 09:24:32) -
[主持人] 主持人:
记者提问，安全生产领域是广大群众持续关注的焦点，请问纳入安全生产联合惩戒的对象有哪些？失信惩戒措施有哪些？
(2024-07-16 09:27:20) -
[嘉宾] 市应急管理局新闻发言人:
纳入安全生产领域失信对象的情形有以下几种，生产经营单位及其有关人员存在下列失信行为之一的，纳入安全生产领域失信联合惩戒对象: （一）发生较大及以上或者性质特别严重、社会影响恶劣的生产安全责任事故，或一年内累计发生三起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的: （二）隐瞒不报、谎报、迟报生产安全事故，或故意破坏事故现场、毁灭有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的； （三）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的； （四）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的； （五）被负有安全生产监督管理职责的部门责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的； （六）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的； （七）未对重大危险源登记建档，或者未进行评估、监控制定应急预案的； （八）安全生产检测检验、安全评价中介机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的； （九）拒不开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作，或虽已开展但未执行有关规定，且拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门整改指令，性质恶劣的。
(2024-07-16 09:33:52) -
[嘉宾] 市应急管理局新闻发言人:
根据《河南省安全生产领域失信联合惩戒实施办法(试行)》第三条规定，根据应急管理部发布的失信行为名单，各级负有安全生产监督管理职责的部门对惩戒对象实施以下惩戒措施: （一）在制定年度执法检查计划和专项执法计划时，增加执法检查频次； （二）作为重点监管、监察对象，不定期开展巡查、检查；（三）定期约谈惩戒对象主要负责人，定期组织惩戒对象主要负责人及相关人员参加安全培训； （四）依法依规对惩戒对象及其主要贵任人实施市场禁入； （五）发现有新的安全生产违法违规行为的，依法依规从重处罚； （六）取消惩戒对象及其主要负责人获得安全生产领域荣誉、嘉奖、表彰等荣誉性称号的评选资格； （七）其他法律、法规所规定的惩戒措施。 上述惩戒措施可全部采取，也可结合实际分项采取。
(2024-07-16 09:38:48) -
[主持人] 主持人:
记者提问，登封市在金融支持实体经济方面有那些重点措施？
(2024-07-16 09:42:01) -
[嘉宾] 市金融工作服务中心新闻发言人:
金融是实体经济的核心和血液，社会信用是促进实体经济发展的重要一环。近年来，市金融工作服务中心牢记为实体经济服务的宗旨，协同辖内各银行机构，紧紧围绕“产业提质提速、文旅文创融合、乡村全面振兴”三大战役，以“服务实体经济、加快企业上市、深化普惠金融、防范金融风险”为核心，主动作为，务实进取，为全市经济平稳健康发展提供了稳固有力的金融支撑。2022年度、2023年度连续入选中央财政支持普惠金融发展示范区，荣获中央、省奖补资金5000万元。
(2024-07-16 09:47:35) -
[嘉宾] 市金融工作服务中心新闻发言人:
关于金融支持实体经济发展方面，具体作了以下几项工作： 一是深入推进普惠金融示范区建设工作。印发《登封市深化普惠金融发展示范区建设三年行动计划（2023—2025年）》及示范乡镇考核方案、建设规范、统计规范、工作体系等配套文件，为推进普惠金融提供“行动指南”。 二是全力完善金融服务体系。构建县、乡、村三级联动，全市村（社区）全面覆盖的普惠金融服务体系，致力于打通普惠金融服务“最后一公里”。目前，已建成村级普惠金融服务站497家，基本实现各行政村金融服务的全覆盖。 三是强化政府性担保体系建设。积极为本级政府性担保机构博奥融资担保公司协调增加注册资本金规模，年底前资本金可望达到2亿元，进一步扩大金融机构合作范围，充分发挥担保增信服务经济高质量发展的能力。 四是构建政银担风险分担工作机制。与国资、登封金融监管支局积极协调域内银行加强与政府担保机构的银担合作。目前域内农商银行、齐鲁村镇银行、中国银行、邮政储蓄银行等金融机构与博奥融资担保公司合作并实现2:8分险银担合作新模式，进一步扩大政府担保机构的业务合作面和抗风险能力。
(2024-07-16 09:50:52) -
[嘉宾] 市金融工作服务中心新闻发言人:
五是积极推进整村授信工作。依托登封农商银行乡镇（街道）营业网点优势，全面启动整村授信工作，积极动员参与普惠金融示范乡镇（街道）、乡镇服务中心和村级服务站建设工作，有效发挥了示范带动作用。 六是建立常态化多层次银企对接机制。我市汇集域内18家金融机构信贷、保险、担保等100余款普惠金融产品，通过各乡镇（街道）、工信局、农委等职能部门定期收集各类市场主体融资需求信息，编印《登封市金融政策暨普惠金融产品》、《登封市经营主体融资需求》两个“目录”，采取调研宣传、会议发放，线上推广，行业协会群宣传、县乡村三级服务组织推广等方式广泛宣传，增强普惠金融服务信息的获得便利度和知晓率，全力畅通融资渠道，不断增加贷款投放。 截至5月末，全市贷款余额360亿元，增速5.43%，其中，全市普惠贷款余额66.43亿元，增速14.93%。
(2024-07-16 09:55:31) -
[主持人] 主持人:
记者提问，关于《登封市2024年社会信用体系建设工作要点》中提到的“郑好融”平台，我市都采取了哪些宣传举措？
(2024-07-16 09:59:03) -
[嘉宾] 市金融工作服务中心新闻发言人:
“郑好融”平台是郑州市增强金融服务实体经济，破解因银企信息不对称带来的企业“融资难、融资贵、融资慢”问题的重要创新性举措。我市高度重视“郑好融”平台推广应用，认真贯彻落实郑州市委、市政府有关工作部署，积极行动，扎实推进。去年以来，分管市领导牵头发改、金融等部门，通过召开专题推进会，邀请“郑好融”业务团队到我市举办政策宣讲暨银企对接会，工作进度周通报等形式，加大对“郑好融”平台宣传推广力度，积极引导企业充分享受政策性金融的利好，有效缓解小微企业、个体工商户融资难题。 截至目前，已组织开展金融政策宣讲暨银企对接活动4场次。据统计，我市郑好融平台注册企业、个人等各类市场主体18297户（人），累计在线向338个市场主体授信528笔，授信贷款39.36亿元，投放贷款28.69亿元。接下来，我们将持续加强“郑好融”平台推广力度，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，以金融“活水”润泽实体经济，助力登封经济社会高质量发展。
(2024-07-16 10:05:55) -
[主持人] 主持人:
记者提问，我们经常会听到某某企业或某某被列为失信被执行人了，那什么样的情形下，人民法院可以将当事人纳入失信被执行人名单？什么样的情形下可以解除该措施？
(2024-07-16 10:10:51) -
[嘉宾] 市人民法院新闻发言人:
为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合人民法院工作实际，制定了《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。根据该文件第一条的相关规定，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒： （一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的； （二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的； （三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的； （四）违反财产报告制度的； （五）违反限制消费令的； （六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。
(2024-07-16 10:16:16) -
[嘉宾] 市人民法院新闻发言人:
相应的，根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十条的规定，具有下列情形之一的，人民法院应当在三个工作日内删除失信信息： （一）被执行人已履行生效法律文书确定的义务或人民法院已执行完毕的； （二）当事人达成执行和解协议且已履行完毕的； （三）申请执行人书面申请删除失信信息，人民法院审查同意的； （四）终结本次执行程序后，通过网络执行查控系统查询被执行人财产两次以上，未发现有可供执行财产，且申请执行人或者其他人未提供有效财产线索的； （五）因审判监督或破产程序，人民法院依法裁定对失信被执行人中止执行的； （六）人民法院依法裁定不予执行的； （七）人民法院依法裁定终结执行的。 有纳入期限的，不适用前款规定。纳入期限届满后三个工作日内，人民法院应当删除失信信息。 2024年上半年，登封市人民法院共计新列入失信被执行人名单745人次，督促被执行人履行法定义务，构建守信畅通无阻、失信寸步难行的社会氛围，同时针对符合法律规定354人解除失信信息，帮助其信用修复，有进有出，为登封地区社会信用体系建设贡献登法力量。
(2024-07-16 10:20:13) -
[主持人] 主持人:
记者提问，《登封市2024年社会信用体系建设工作要点》中明确提到了“招投标全链条整治攻坚专项行动”，那在我们如何对招投标活动围标串标等违法行为进行智慧监管？
(2024-07-16 10:22:27) -
[嘉宾] 市发展和改革委员会新闻发言人:
登封市公共资源交易中心积极推进招标投标领域信用建设，公共资源交易中心平台已全面实现招投标全流程电子化，同步开发上线了标书类同性分析系统和数据分析系统，实现了对投标文件制作机器码、文件上传IP地址、清单编制软件锁号等内容的类同性分析和交易主体间“亲密性”分析，为有力打击围标串标等违法行为提供了线索，实现了对招标投标活动的全流程智慧监管。 同时，登封市公管办与招投标行业主管部门一同贯彻落实全市优化营商环境工作要求，推广保险保函、银行保函等多种电子保函形式替代投标保证金，不得强制使用现金方式交纳，切实减轻了各投标人的经济负担。
(2024-07-16 10:27:10)
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主办：登封市人民政府办公室
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