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访谈主题：
营商环境
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访谈时间：
2019-12-17 16:22
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访谈嘉宾：
王毓埴 登封市政府督查室科员
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郑振武 市发展改革委党组书记、主任
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郭建刚 市政务服务和大数据管理局党组书记、局长
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当前状态：
已归档
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[主持人] 主持人:
市民朋友们，大家好，我是主持人一曼。听民声、解民忧，欢迎收看由登封市人民政府办公室主办、登封市融媒体中心承办的我市问政栏目《政务督查面对面》，我们栏目将搭建问政平台，就市政府各项工作部署和重要决策及人民群众关心的热点问题，邀请相关单位主要负责人现场访谈，找准问题症结，及时回应民声。 今天，我们栏目组邀请到了市政府督查室王毓埴，市发展改革委党组书记、主任郑振武，市政务服务和大数据管理局党组书记、局长郭建刚，欢迎三位。 营商环境建设工作是各级党委政府关心、关注的重点问题，也是目前讨论较多的热点话题。习近平总书记多次强调，要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也强调要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力。省、郑州及我市也不断建立健全营商环境工作机制，出台了一大批纾解企业困难、支持企业发展的真招实招，进一步激发优化营商环境的工作动力。是这样吧，毓埴同志。
(2019-12-17 09:50:36) -
[嘉宾] 王毓埴 登封市政府督查室科员:
是的。今年以来，市委、市政府、市人大多次召开专题会议，听取营商环境建设工作情况汇报，安排部署营商环境第三方评估、放管服改革等工作，协调解决营商环境建设工作中的难点、痛点、堵点问题，进一步明确各单位的工作职责，共同优化我市营商环境。
(2019-12-17 09:55:52) -
[主持人] 主持人:
嗯，营商环境的好坏决定了企业的成长性、活跃度和竞争力。实践证明，哪个地方的营商环境优，企业就往哪里走、资金就往哪里投、人才就往哪里聚。那么目前，我市营商环境情况如何？请毓埴同志介绍一下。
(2019-12-17 09:57:03) -
[嘉宾] 王毓埴 登封市政府督查室科员:
今年以来，市委、市政府以建设市场化、法治化、国际化营商环境为目标，以深化“放管服”改革为重点，强化工作职责，优化体制机制，创新工作举措，“最多跑一次”改革、工程建设项目审批制度改革、政务服务、市场监管、社会信用以及企业问题受理协调等重点工作持续优化提升。下面，请市发改委郑主任介绍一下具体情况。
(2019-12-17 10:00:05) -
[嘉宾] 郑振武 市发展改革委党组书记、主任:
今年以来，我市在优化营商环境方面主要做了以下几方面工作：一是明确工作职责，深化工作落实。印发了《关于明确登封市优化营商环境工作责任分工的通知》，将营商环境评价3个维度18项一级指标逐项分解压实到各职能部门，杜绝责任“真空”。在“中国·登封”门户网站开通运行“登封市营商环境投诉受理平台”，接受社会各界的问题投诉、政策咨询和意见建议。同时，定期到职能部门、企业调研优化营商环境政策落实情况，确保企业及时享受到政策红利，避免政策棚架。二是加强对市场主体的保护。市政府定期召开企业家座谈会，听取企业对我市营商环境优化方面的意见建议，会后建立问题清单和责任清单，要求有关部门限期解决；在政府招标采购方面，全面推行电子化政府采购制度和公共资源交易全流程电子化交易系统，实行招标采购网上公开，接受社会监督，确保各类所有制和不同地区的市场主体依法平等获得中标机会。三是进一步优化市场环境。加强社会信用体系建设，研究出台了《登封市守信联合激励清单》和《登封市失信联合惩戒清单》，梳理出涵盖我市食品药品、环境保护、失信被执行人等13个领域的35项具体措施。我市信用监测在全国375个县市级中位列第15名、全省第1名。四是提升政务服务能力和水平。要求政务窗口工作人员做到“三清、四办”，积极推行“六项制度、一项服务”；大力推动“互联网+税务”的办税新模式，足不出户实现网上业务办理。五是规范和创新监管执法。严格落实“双随机一公开”制度。印发了《全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，根据企业注册号，摇号随机确定检查对象，随机确定检查人员，及时通过互联网等渠道公开检查结果，确保执法检查公开、公平、公正。
(2019-12-17 10:05:27) -
[嘉宾] 王毓埴 登封市政府督查室科员:
优化营商环境要以优化政务服务为关键。那么作为优化营商环境的重要抓手，我市在政务环境提升方面是怎么做的呢？请郭局长介绍一下。
(2019-12-17 10:07:40) -
[嘉宾] 郭建刚 市政务服务和大数据管理局党组书记、局长:
为切实做好营商环境提升优化工作，扎实做好第三方营商环境政务服务月评价和季度评价工作。月评价的形式有现场评估和网上问卷填报评估两种。市委市政府高度重视，召开了“登封市政务服务环境引领的营商环境评估问卷填报工作协调会”，对具体工作落实做了详细的工作部署。现场评估以实地视察、暗访、座谈、企业群众随机抽样调查等方式为主；网上问卷填报重点以政务服务评价、企业开办与注销、市场监管、办理施工许可、财产登记、纳税、获得电力、获得用水、获得用气等内容为主。
(2019-12-17 10:10:52) -
[嘉宾] 王毓埴 登封市政府督查室科员:
行政服务大厅作为窗口单位，在服务企业和群众方面有什么创新举措。请郭局长介绍一下。
(2019-12-17 10:12:03) -
[嘉宾] 郭建刚 市政务服务和大数据管理局党组书记、局长:
我们重点从以下五个方面来做： 一是业务办件电话回访。这是我市2013年推出来的创新举措。2019年以来，共回访2106人次，接通1831人次，满意率100%。通过回访，及时了解掌握窗口服务态度，服务质量，由群众对服务绩效进行评价，对群众满意，表扬称赞的窗口单位和个人进行通报表扬。 二是业务办件卷宗评查。这项工作从2017年实行至今，是一个亮点工作，也是我们坚持的一项为全面规范服务行为，提升群众办事体验的重要举措。重点对卷宗制作是否规范，主体是否合法合规，流程是否标准，申请材料是否和省政务服务网公示一致，是否存在随意自由裁量，逃避监管行为，是否超期办件等内容进行评查。2019年以来，共抽评单位23个，涉及卷宗31卷，印发评查通报7期，下发整改通知书3份，对政务改革中的问题提供了重要依据。 三是开展“双休不休便民服务”。按照郑州市关于落实便民服务事项双休日开放方便市民就近办事的通知指示精神，于2019年7月20日起实施“双休日开放便民服务”。开放了不动产登记中心，房管中心，住房公积金管理办公室，公安局，社保局，税务局6个单位涉及不动产交易登记，公积金服务，医保社保服务，交警车驾管服务，出入境服务，纳税服务、房管综合等7大类与民生相关的高频便民事项。自双休日开放便民服务以来，双休日共接待咨询引导1095人次、提供免费复印服务702件次，办理业务4254件次。 四是坚持群众投诉处理机制。着眼解决群众办事遇到的困难，发现政务改革中存在问题，了解群众关切热点，加强日常督查，规范服务标准，提升群众办事体验。 五是“一件事”集成服务综合窗口设立。在全面梳理群众、企业办理政务服务一件事基础上，推出企业综合窗口，并针对商事登记、刻章备案、涉税登记、员工社保参保登记等企业开办一件事设置“企业综合窗口”，实现“一窗受理、同窗出证”，优化流程、节约群众、企业排队跑路时间，提升办事效率。
(2019-12-17 10:15:44) -
[嘉宾] 王毓埴 登封市政府督查室科员:
今年年初，郑州市下发了“工程建设项目审批不能超过100天”的目标任务。目前，我市该项任务完成情况如何？请郭局长介绍一下。
(2019-12-17 10:20:55) -
[嘉宾] 郭建刚 市政务服务和大数据管理局党组书记、局长:
在郑州市要求不超过100天基础上，通过与17个单位对接沟通，拟定了最长不超过74个工作日，最短30个工作日流程。例如：建设工程消防设计审查在改革之前承诺时限7个工作日，改革之后承诺时限3个工作日。 从流程优化上，推广投资项目承诺制和容缺办理机制，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一口受理、一家牵头、并联审批、限时办结”。
(2019-12-17 10:25:07) -
[主持人] 主持人:
为努力打造高效便民的政务服务环境，我市推出了很多便民服务举措，请郭局长给我们向详细介绍一下。
(2019-12-17 10:27:16) -
[嘉宾] 郭建刚 市政务服务和大数据管理局党组书记、局长:
在深化“放管服”改革中，我们立足实际，最大限度为群众提供优质服务。更新了监控及排队叫号系统，建设了全新的办事大厅总服务台，购置了大型复印机、微波炉、自助查询、补卡、办税、领票等服务电子设备、窗口服务评价器、各区域饮用水设施、自助便捷充电设备、医药箱、洗手间用纸、洗手液等设备设施，设置老弱病残孕等侯区，开放重大项目绿色通道，人才服务专窗；为群众提供引导咨询、代办帮办、午间不间断服务、双休日开放便民服务、上门服务、延时服务，财政全额补贴实行了免费复印、免费传真、免费快递等服务，不断增强人民群众的获得感、便利度，提升群众办事体验，提升大厅综合服务实力，优化营商环境。
(2019-12-17 10:30:31) -
[主持人] 主持人:
从刚才郑主任、郭局长介绍的情况来看，经过市政府各部门共同努力，我市优化营商环境工作取得了一定成绩。如何进一步提升政务服务水平，优化营商环境，推进美丽登封建设，请郭局长介绍一下。
(2019-12-17 10:33:01) -
[嘉宾] 郭建刚 市政务服务和大数据管理局党组书记、局长:
下一步，根据市委市政府安排，我市将建设“智慧城市”。目前，初步方案已经形成，计划到2020年底，形成纵向贯通、横向协同，覆盖全市的大数据体系。智慧城市建设内容包括一个中心，9大应用。到2021年底，数据共享开放保障机制进一步完善，信息孤岛进一步打通，进一步压缩申请材料和办事流程，更多事项实现网上可办、“一件事”联合办理，实现“百姓少跑腿，信息多跑路”，智慧城市的建设将与城市管理、市民生活全面融合，为美丽登封建设提供有力保障。
(2019-12-17 10:35:11) -
[嘉宾] 王毓埴 登封市政府督查室科员:
好的。从日常督查情况看，我市营商环境也存在一定的问题和不足，仍需优化提升。请郑主任介绍一下具体措施。
(2019-12-17 10:38:24) -
[嘉宾] 郑振武 市发展改革委党组书记、主任:
一是积极做好营商环境第三方评价问题整改工作。郑州市营商环境第三方评价机构本月下旬将到我市进行实地调研、部门座谈、企业走访等，12月底出具评价报告并反馈问题。根据评价报告反馈的问题，制定《问题整改工作方案》，坚持问题导向和目标导向，细化整改措施，建立问题整改清单，按照“销号”制度，由责任单位逐项整改、限时解决，通过“以评促优、以评促改”，为企业营造更加便利、更加公平、更加舒适的营商环境。二是持续推进“放管服”和“互联网＋政务”改革。做好网上审批、一口受理、一网通办、审批服务全程电子化等工作，为群众提供便捷高效的服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”，真正实现“最多跑一次”目标。三是实行“服务九同步”、“拿地即开工”新机制。对重大产业项目在招商引资与产业准入、项目选址、规划设计、征地拆迁、土地报批出让、文物勘探、林地报批、土方运输、大气污染防治等九项工作方面同步推进，变串联审批为并联审批，压缩审批时间，实现拿地即开工。四是加强问题受理和协调解决。充分利用营商环境投诉受理平台，畅通政企沟通渠道，真实掌握企业关心关注的“热点”“难点”“痛点”问题，积极解决社会各界投诉的突出问题。五是营造营商环境浓厚氛围。以《优化营商环境条例》明年1月1日实施为契机，加大《条例》及营商环境政策的宣传力度，提高企业和群众对营商环境政策的知晓率，营造“人人关心、人人参与、人人支持”的良好氛围。
(2019-12-17 10:40:37) -
[嘉宾] 王毓埴 登封市政府督查室科员:
好的。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。营商环境没有最好，只有更好。下一步市政府督查室将聚焦市场主体关切，坚持问题导向，对各有关单位履职尽责情况进行跟踪督导。
(2019-12-17 10:45:39)
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