个人所得税的推进或将成为明年我国税收制度改革的最大看点，修法先行、分步实施将成为个税改革的现实选择。在“增低、扩中、调高”的总原则下，“扩中”也就是减轻中等收入群体税收负担将先行推进。

减轻个人税负已经提上日程

冯海宁：今年10月，国务院印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》中，已经明确提出“进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能”，这意味着减轻个人税负已经提上日程。很多人之所以认为我国个人税负偏重，主要原因是过去个人所得税制度设计没有考虑到纳税人家庭负担。有关文件已经明确“逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度”，一旦纳税人家庭重要支出纳入抵扣，个人税负必然大大减轻。这项改革推行越早，从个人到国家受益越早也越大。

应该考虑为个人减减负

赵若昀：推行“综合与分类相结合”改革，也需要对工资薪金、劳务报酬、稿酬等收入的个税起征点、税率等方面进行系统设计。也就是说，应以这项个税改革为契机，对个人进行“综合减负”。

同时，需要减轻个人间接税负。从表面上看，个人只纳个税，但实际上隐藏在商品中的增值税、消费税等“间接税”和各种收费，最终都转嫁到消费者身上。有人曾计算出，个人缴纳的“间接税”是个税的8倍。因此，为个体减税负，不能只从个税入手，还要对各种“间接税”进行系统改革。

从宏观税负的角度来看还要降低个人缴纳的“五险一金”。虽然社保降费大幕已经在去年拉开，但几次调整都是在为企业减负，还没有为个人减负，下一步该考虑为个人减减负。