关于《登封市培育上市企业倍增计划行动方案》起草说明

市金融工作服务中心

一、起草背景和过程

为更好的贯彻“万人助万企”活动“在加大企业上市培育上深化”的工作要求，落实好郑州市培育上市企业倍增计划行动方案，加快推进“规改股、股上市”工作，积极适应全国中小企业股份转让系统分层管理、北交所开市等资本市场新形势，特制定本方案。

市金融服务中心根据郑州市工作要求和领导批示，初步形成了《登封市培育上市企业倍增计划行动方案》。目前，已征求了各乡镇（街道）、登封新区及市直相关单位意见，形成了征求意见稿。

二、主要法律法规依据及上级文件要求

2022年3月31日，郑州市“万人助万企”活动领导小组办公室关于印发《郑州市培育上市企业倍增计划行动方案的通知》（郑助企办〔2022〕4号），要求各开发区管委会、区县（市）政府同步建立推进企业上市工作的组织领导机构，将培育上市企业作为“一把手”工程，列入年度工作计划，重点研究部署。

三、文件的主要内容

（一）主要内容

文件共分为四个部分：一是指导思想和目标任务。

二是充分挖掘和培育企业上市资源。突出做好上市后备企业培育，强化上市后备企业业务培训，加强对在辅导企业的分类指导。

三是加大政策措施激励支持力度。主要包括资金奖励、配套政策支持、对乡镇的奖励和资本市场服务四个方面。

四是加强组织领导，强化政策落实。主要包括成立领导小组，做好问题协调，强化督导激励。

（二）调整的主要内容

1.增加企业上市奖励额度。首发上市奖励。后备企业成功到境内外主板上市的，一次性奖励额度从150万增加到200万元；成功到北交所、科创板、创业板上市的，一次性奖励额度从100万元增加到150万元。新增加对前三家上市企业施行“特别贡献奖”，第一家上市的企业额外奖励100万元，第二家上市的企业额外奖励80万元，第三家上市的企业额外奖励60万元。

2.增加挂牌奖励额度。后备企业在“新三板”成功挂牌的，一次性奖励额度从60万元增加至100万元；对在中原股权交易中心交易板成功挂牌的，一次性奖励10万元，奖励额度不变；挂牌企业如从中原股权交易中心成功转板“新三板”，视同在“新三板”成功挂牌，按“新三板”挂牌奖励标准奖励其相应的差额部分；挂牌企业如从“新三板”成功转板至北交所或主板、创业板，视同在境内外成功上市，按上市奖励标准奖励其相应的差额部分。

3.增加建立配套政策支持机制

（1）拟上市企业优先列入政府产业基金后备项目，同等条件下优先给予支持;

（2）拟上市企业优先列入我市应急转贷周转金重点支持对象，并协调金融机构不因使用周转金降低信用评级;

（3）引导金融机构加大拟上市企业信贷支持，金融机构对拟上市企业加大信贷支持、降低融资成本的，在金融机构年度考评中给予加分;鼓励政策性担保机构积极为“小升规”企业提供融资担保支持,原则上不收取贷款保证金,财政部门按有关规定给予融资担保机构降费奖补。

（4）对列入省定上市后备企业库的企业，在申报国家和省专项奖补政策时，相关部门优先给予支持;

（5）对成功上市的企业法定代表人和重大贡献人员，在评定劳动模范、五一劳动奖章时要优先给予考虑。

4.增加建立对各乡镇(街道)奖励激励机制。

（1）每成功上市一家企业，给予属地乡镇(街道)50万元奖励。每成功在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌一家企业，给予乡镇(街道)10万元奖励。

（2）乡镇(街道)辖区内省定上市后备企业数量比上年末每净增加一家，给予乡镇(街道)奖励5万元。

（3）乡镇(街道)辖区内新增报省证监局辅导备案企业1家，给予乡镇(街道)奖励5万元。

（4）上市企业在产业园区的，对产业园区给予同额度奖励。

5.调整领导小组。参照郑州市领导小组，拟成立由市长担任组长，市委常委、常务副市长和分管副市长担任副组长的推进企业上市和挂牌交易工作领导小组（以下简称“领导小组”），成员由市政府办分管副主任和发改委、财政局、工信局、农委、自然资源局、人社局、商务局、应急局、住建局、文广旅体局、卫健委、市场监管局、统计局、政务服务大数据局、环保分局、税务局、市金融工作服务中心、住管办、供电公司、消防大队等相关部门主要负责人组成，办公室设在市政府办金融服务中心，市金融服务中心负责同志兼任办公室主任，具体负责领导小组会议议题的征集和筛选，建立企业上市重点工作、重点问题交办销号制度，对领导小组议定事项进行督促、指导和反馈。

四、征求意见情况

4月22日至5月6日，我单位书面征求了19个市直单位和15个乡镇（街道）的意见，均反馈无意见。

五、建议

如文件审议通过，建议由市政府办公室印发公布实施。